Sisäinen valvonta - case Karjalan lennosto

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena on perehtyä sisäisen valvonnan teoriaan ja ohjeisiin, sekä kuvata sisäisen valvonnan prosessin nykytilaa Karjalan lennostossa. Tavoitteena on myös käynnistää sisäisen valvonnan kehittämistyötä Karjalan lennostossa tuomalla esille kehittämisehdotuksia. Ilmiö, jota tässä opinnäytetyössä tutkitaan, on sisäinen valvonta. Työn tutkimusote on laadullinen ja lähestymistapana hyödynnetään tapaustutkimusta. Sisäisen valvonnan teoriaan ja määritelmiin perehdytään tietokirjallisuuden sekä valtionhallinnon ja Puolustusvoimien ohjeistusten kautta. Tutkimusaineisto kerätään teemahaastatteluilla ja osallistavaan työskentelyyn lukeutuvalla aivoriihimenetelmällä, jotka ovat laadullisia tutkimusaineiston keruumenetelmiä. Opinnäytetyössä perehdytään sisäisen valvonnan ensimmäiseen, yleisesti tunnettuun COSO-malliin, jonka mukaan sisäinen valvonta tukee organisaatiota tulostavoitteissa, jotka liittyvät toiminnan tehokkuuteen ja taloudelliseen suoriutumiseen, raportoinnin luotettavuuteen sekä organisaation toiminnan lainmukaisuuden varmistamiseen. Tutkimustuloksena voidaan todeta, että puolustusvoimien toimialaohjaus tuottaa varsin perusteellisesti toimintaperiaatteisiin ja organisaatiokulttuuriin liittyvää ohjeistusta sekä tarkastustoimintaa, mutta sisäisen valvonnan kokonaisuuden hallinta hallintoyksikössä voi jäädä epäselväksi. Johdon tulisi kiinnittää huomiota sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan kokonaisuuden hallinnointiin ja organisointiin. Sisäinen valvonta tukee oikein järjestettynä työyhteisön ilmapiiriä, toiminnan tehokkuutta ja riskienhallintaa. Henkilöstön kouluttaminen ja tehokas viestintä auttavat ymmärtämään sisäiseen valvontaan liittyvien kontrollien tärkeyttä ja vahvistavat sisäisen valvonnan roolia positiivisesti.

The aim of this thesis was to get orientated with the theory and guidelines of internal control and to describe the current state of the internal control process at Karelia Air Wing. The aim was also to initiate the development of internal control at Karelia Air Wing by presenting development proposals. The phenomenon studied in this thesis was internal control. The research perspective was qualitative, and the applied approach was a case study. The theory and definitions of internal control were studied through theoretical literature and the guidelines of the government and the Defence Forces. The research data was collected through thematic interviews and a brainstorming method, which are qualitative research methods. The thesis introduced the first, commonly known COSO model of internal control, according to which internal control supports an organisation in achieving performance objectives related to operational effectiveness and financial performance, reliability of reporting, and ensuring compliance with legislation in the organisation's activities. The results showed that the sectoral control system of The Defence Forces provides a thorough guidance on policies, organisational culture, and audit activities, but the overall management of internal control in the administrative unit may remain unclear. Management should pay attention to the overall management of internal control and risk management framework. Internal control, if properly organised, promotes good working atmosphere, operational effectiveness, and risk management. Personnel training and effective communication will help personnel to understand the importance of internal controls and positively reinforce its role.