Tuulivoimarakentamisen prosessi kunnan näkökulmasta

Abstract

Tuulivoimarakentaminen ja tuulivoima-alueiden suunnittelu on lisääntynyt merkittävästi viime vuosien aikana. Tuulivoimarakentamista koskevan kaavoituksen, ympäristövaikutusten arvioinnin ja lupamenettelyjen laadulla ja sujuvuudella on keskeinen merkitys tuulivoimatuotannon lisäämiseksi Suomessa. Tuulivoimarakentamisen ohjauksen keskeisenä tavoitteena on sovittaa tuulivoimalat mahdollisimman hyvin ympäristöön. Silloin voidaan ehkäistä ja minimoida voimaloista luonnolle ja ihmisten elinympäristölle aiheutuvat haitalliset vaikutukset. Kunnilla on tärkeä rooli tuulivoima-alueiden toteutumisesta, sillä ne vastaavat alueiden kaavoituksesta

Niissä kunnissa, joissa tuulivoimalaitoksia suunnitellaan ja rakennetaan, tuulivoima jakaa voimakkaasti mielipiteitä puolesta ja vastaan. Tuulivoimarakentamisella on taloudellista merkitystä kunnille ja monet kunnat arvioivat tuulivoiman rakentamisella olevan positiivista merkitystä kunnan elinvoimaan. Useat kunnat hyötyvät tuulivoiman tuomista investoinneista ja tuulivoimahanke tuo mukanaan työpaikkoja ja kiinteistö- ja maanvuokratuloja. Vastustajat puolestaan kokevat, että tuulivoimarakentamisella on kielteisiä vaikutuksia asumiseen, vapaa-ajan asumiseen sekä luontoon.

Kunnan kannalta tuulivoimahakkeiden läpivieminen on aiempaa huomattavasti haastavampaa. Hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnin lisäksi entistä suurempaan rooliin nousee hankkeiden sosiaalinen hyväksyttävyys. Myös hankkeiden määrän kasvaessa eri hankkeiden yhteisvaikutusten huomioiminen on entistäkin merkittävämmässä roolissa, tämän osalta on kuitenkin syytä huomata se, että ensin toteutettavat hankkeet tulevat rajoittamaan tulevien uusien hakkeiden toteutumismahdollisuuksia osin merkittävästikin. Puolustusvoimien ja eri verkkotoimijoiden ilmoittamat esteet tuulivoimarakentamiselle tulee tietenkin myös huomioida ja nykyisessä maailmapoliittisessa tilanteessa näiden seikkojen merkitys ei ainakaan tule pienenemään.

Tässä opinnäytetyössä kuvataan tuulivoimakaavoituksen prosessi sekä yleisellä tasolla että Puolangan kunnan näkökulmasta. Työn ensimmäisenä tavoitteena on tarkastella kaavoitusta lainsäädännön ja siihen liittyvien prosessin näkökulmasta. Toisena tavoitteena on kuvata niitä näkökulmia, joita Puolangalla on noussut esiin tuulivoimahankkeiden kaavoitukseen liittyvissä lausunnoissa ja yleisötilaisuuksissa.