Tiekuntien päätösten laatu ja sen parantaminen
Lammi, Pinja (2024)
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024110627523
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2024110627523
Tiivistelmä
Opinnäytetyössä tutkittiin vuonna 2019 voimaan tulleen uuden yksityistielain vaikutuksia tiekuntiin. Lain myötä kuntien tielautakunnat lakkautettiin ja tiekunnat saivat valtaa päättää itsenäisesti omista asioistaan, kuten tiekunnan perustamisesta omalla päätöksellään. Tiekuntien valmiudet päätöksentekoon eivät kuitenkaan olleet yksityistielain vaatimalla tasolla, mikä on aiheuttanut puutteita tiekuntien päätösilmoituksissa. Tämä puolestaan on tuonut lisätyötä päätöksiä rekisteröivälle viranomaiselle, Maanmittauslaitokselle.
Opinnäytetyö tehtiin toimeksiantona Maanmittauslaitoksen rekisteri- ja kumppanuuspalvelut -vastuualueelle. Työn tavoitteena oli tutkia tiekuntien Maanmittauslaitokselle ilmoittamien päätösten laatua uuden yksityistielain aikana ja selvittää, paljonko ja millaisia puutteita päätösilmoituksiin liittyy. Lisäksi haluttiin selvittää, millä keinoilla ilmoitusten laatua voitaisiin parantaa. Tutkimuksessa käytettiin sekä määrällistä että laadullista aineistoa hyödyntävää mixed methods -menetelmää. Määrällisenä aineistona toimivat Maanmittauslaitokselle annetut tiekuntien päätösilmoitukset vuoden 2023 ajalta. Ilmoitukset rajattiin tutkimukseen sopiviksi ja tilastoitiin datamatriisiin hyödyntäen yksityistielain tiekuntien päätöksiä koskevia pykäliä 49–51 sekä 63. Käsiteltäviä ilmoituksia kertyi kaikkiaan 1 010 kappaletta. Niissä olleet puutteet kategorisoitiin eri virhetyyppeihin. Laadullisen aineiston muodostivat seitsemän asiantuntijahaastattelua; neljä rekisterinhoitajille ja kolme tieisännöitsijöille.
Opinnäytetyössä havaittiin, että tiekuntien päätösilmoituksissa on paljon puutteita, jotka ovat luonteeltaan moninaisia. Haasteita liittyi erityisesti yksityistielain pykälän 63 mukaisiin asioihin, kuten tieosan tiekunnan tiehen liittämisen tapauksiin. Työllistävintä näissä olivat sopimusten puuttumiset. Muita ongelmia aiheuttivat muun muassa perustieoikeuden puuttumiset sekä erilaiset pöytäkirjaan ja karttaliitteeseen liittyvät puutteet. Tiekunnan päätösten työjonolle päätyy myös paljon erilaisia tiedusteluita, jotka eivät varsinaisesti koske ilmoitusten käsittelyä. Opinnäytetyössä tunnistettiin kehitysideoita, joilla ilmoitusten laatua voidaan parantaa. Nämä liittyivät koulutuksen ja tiedotuksen lisäämiseen, ilmoituslomakkeen tekniseen kehitykseen, työnteon menettelyllisiin parannuksiin sekä substanssimuutoksiin.
Opinnäytetyö tehtiin toimeksiantona Maanmittauslaitoksen rekisteri- ja kumppanuuspalvelut -vastuualueelle. Työn tavoitteena oli tutkia tiekuntien Maanmittauslaitokselle ilmoittamien päätösten laatua uuden yksityistielain aikana ja selvittää, paljonko ja millaisia puutteita päätösilmoituksiin liittyy. Lisäksi haluttiin selvittää, millä keinoilla ilmoitusten laatua voitaisiin parantaa. Tutkimuksessa käytettiin sekä määrällistä että laadullista aineistoa hyödyntävää mixed methods -menetelmää. Määrällisenä aineistona toimivat Maanmittauslaitokselle annetut tiekuntien päätösilmoitukset vuoden 2023 ajalta. Ilmoitukset rajattiin tutkimukseen sopiviksi ja tilastoitiin datamatriisiin hyödyntäen yksityistielain tiekuntien päätöksiä koskevia pykäliä 49–51 sekä 63. Käsiteltäviä ilmoituksia kertyi kaikkiaan 1 010 kappaletta. Niissä olleet puutteet kategorisoitiin eri virhetyyppeihin. Laadullisen aineiston muodostivat seitsemän asiantuntijahaastattelua; neljä rekisterinhoitajille ja kolme tieisännöitsijöille.
Opinnäytetyössä havaittiin, että tiekuntien päätösilmoituksissa on paljon puutteita, jotka ovat luonteeltaan moninaisia. Haasteita liittyi erityisesti yksityistielain pykälän 63 mukaisiin asioihin, kuten tieosan tiekunnan tiehen liittämisen tapauksiin. Työllistävintä näissä olivat sopimusten puuttumiset. Muita ongelmia aiheuttivat muun muassa perustieoikeuden puuttumiset sekä erilaiset pöytäkirjaan ja karttaliitteeseen liittyvät puutteet. Tiekunnan päätösten työjonolle päätyy myös paljon erilaisia tiedusteluita, jotka eivät varsinaisesti koske ilmoitusten käsittelyä. Opinnäytetyössä tunnistettiin kehitysideoita, joilla ilmoitusten laatua voidaan parantaa. Nämä liittyivät koulutuksen ja tiedotuksen lisäämiseen, ilmoituslomakkeen tekniseen kehitykseen, työnteon menettelyllisiin parannuksiin sekä substanssimuutoksiin.