Kaupunkien ja kuntien maanvuokran määräytymisperiaatteet yleisillä alueilla yleishyödylliseen käyttöön luovutettaessa

Abstract

Insinöörityössä selvitettiin erilaisia maanluovutusperiaatteita, -käytäntöjä ja hinnoittelutapoja, kun kunta luovuttaa väliaikaisesti yleisiä alueita pienimuotoiseen, voittoa tavoittelemattomaan toimintaan. Työssä perehdyttiin lisäksi maanluovutuksia ohjaavaan lainsäädäntöön, erilaisiin sopimustyyppeihin sekä tasavertaiseen kohteluun. Työ tehtiin Turun kaupungin tonttipalveluiden toimeksiannosta, ja työn tavoitteena oli koota aiheesta sopivia käytäntöjä ja työkaluja, joita voitaisiin soveltaa tonttipalveluiden luovutusprosessissa.

Työ suoritettiin asiantuntijahaastatteluihin pohjautuvana laadullisena tutkimuksena. Työssä haastateltiin sekä merkittävien suomalaiskaupunkien että Turun vaikutusalueen kuntien edustajia. Haastatteluissa keskityttiin sopimistapaan, hinnoitteluun ja tasapuoliseen kohteluun sekä työntekijöiden käytännön työkaluihin. Tulokset analysoitiin teemoittain, ja tulosten perusteella koottiin toimeksiantajalle sopivimpia käytäntöjä, hinnoitteluperiaatteita ja mahdollisia työkaluja.

Työssä selvisi, että tutkitun tyyppisissä maanluovutuksissa ei ole yhtä sopimustyyppiä, joka olisi muita yleisempi. Myös hinnoittelutavat sekä käytetyt työkalut vaihtelivat tutkittujen kuntien välillä. Suuremmissa kaupungeissa hinnoittelukäytännöt ja luovutusperiaatteet olivat tarkemmin etukäteen määriteltyjä, kun taas Turun lähikunnissa tutkitut luovutukset käsiteltiin usein tapauskohtaisesti.

Luovutusprosessia sujuvoittavia ja tasavertaista kohtelua edistäviä työkaluja, joita Turun kaupunki voisi soveltaa ovat esimerkiksi yleisten alueiden hintavyöhykekartta ja Lupapiste-palvelun käyttöönotto. Työssä ilmeni tarve jatkotutkimukselle yleisten alueiden arvoon ja kaavoituksen tarkoituksenmukaisuuteen liittyen.