Kunnan kiinteistöjen käyttöoikeuden luovuttamisen ja kiinteistöihin liittyvien kulujen arvonlisäveron käsittely

Abstract

Tämä opinnäytetyö tehtiin toimeksiantona Oulun kaupunki Tilapalvelut –liikelaitokselle. Tässä opinnäytetyössä tutkitaan kunnan kiinteistöjen käyttöoikeuden luovutuksen ja kiinteistöön liittyvien hankintojen arvonlisäveron käsittelyä. Opinnäytetyön tarkoituksena on syventyä ja ymmärtää kiinteistön käyttöoikeuden arvonlisäverollisuuden tulkintaa ja kiinteistöihin kohdistuvien kulujen arvonlisäveron käsittelyä, kun kiinteistön käyttöoikeuden luovuttajana on kunta. Tutkimuksen tavoitteena on tuottaa toimeksiantajalle ajantasainen ja selkeä kokonaiskuva kiinteistön käyttöoikeuden luovutuksen arvonlisäverollisuudesta ja kiinteistöön liittyvien hankintojen arvonlisäveron käsittelystä. Tutkimus suoritettiin laadullisena tutkimuksena, jonka tutkimusmetodina on kirjallisuuskatsaus. Tutkimuksen tietoperusta koostuu voimassa olevasta lainsäädännöstä ja Verohallinnon ohjeista sekä alan asiantuntijoiden kirjoittamasta vertaisarvioidusta ammattikirjallisuudesta. Tietoperustassa käytetty aineisto sijoittuu vuosille 2012–2024. Tutkimusaineiston analyysissä käytettiin sisällönanalyysia. Tietoperusta koostuu arvonlisäverolain ja Verohallinnon yleisistä periaatteista kiinteistön käyttöoikeuden luovuttamisen arvonlisäverotuksesta. Tietoperustassa käydään tämän jälkeen läpi kiinteistön käyttöoikeuden luovutusta ja kiinteistöön liittyvien hankintojen arvonlisäveron käsittelystä toimeksiantajan näkökulmasta. Tietoperustasta muodostetaan lopuksi synteesi, joka tiivistää yhteen tutkimusaineiston. Esimerkkitilanteilla ja kaavioilla pyritään hahmottamaan ja selkeyttämään laajan ja monimutkaisen aihealueen tärkeimmät asiat, jotta laajan kokonaisuuden ymmärtäminen selkeytyisi. Tutkimuksen tuotoksena olevaa opasta toimeksiantaja voi käyttää hyödyksi henkilökunnan perehdytyksessä sekä henkilökunnan työtehtävissä. Opasmateriaali löytyy tämän opinnäytetyön lopusta liitteestä 2. Tutkimuksen perusteella tehdyssä johtopäätöksessä selvisi, että kunnilla pätee liiketoiminnan muodossa tapahtuvassa vuokrauksessa samat yleiset periaatteet kuin muilla elinkeinoharjoittajilla. Kiinteistön käyttöoikeuden luovutuksesta verovelvolliseksi hakeutuneen kunnan on tarkoituksenmukaista käsitellä luovutukset verollisina aina mahdollisuuksien mukaan. Kiinteistöön kohdistuvien hankintojen arvonlisäveron jaetaan kunnassa palautus- ja vähennysjärjestelmän sekä oman käytön veron välillä. Tuotettu opas auttaa jakoperusteiden muodostamisessa. Aiheen jatkotutkimuksena voidaan tehdä laskentamalli ja –prosessin kehittämistä.