Sisäisen laskutuksen kehittäminen : case Heinolan kaupunki

Abstract

Sisäinen laskutus on menetelmä, jossa kuntaorganisaatiossa hallinto- ja tukipalveluiden sisäisiä menoeriä kohdistetaan varsinaisille palveluja tuottaville yksiköille käytön mukaisesti. Laskutus terminä on yleisesti käytössä, vaikka tosiasiallisesti kuitenkin harhaanjohtava, sillä raha ei oikeasti liiku laskuttavan ja laskutettavan yksikön välillä, ainoastaan kustannukset kohdistuvat kirjanpidossa laskutuksen mukaisesti.

Opinnäytetyön toimeksiannossa toivottiin, että Heinolan kaupungin sisäisen laskutuksen tämänhetkiseen tilaan saataisiin läpinäkyvyyttä, ja tiedettäisiin mitä kaikkea sisäistä laskutusta kaupungin yksiköiden välillä tapahtuu, ja miten ja miksi laskutusta tehdään. Lopputuloksena toivottiin uutta tapaa kohdistaa kustannukset ilman sisäistä laskutusta. Tämän opinnäytetyön kehittämistehtävässä tähdättiin muutokseen, jolla saavutetaan tehokkaampi toimintatapa sisäisten kulujen kohdentamiselle.

Opinnäytetyön tietoperustassa käydään läpi kunnan talousarvio ja tilinpäätös, ja sisäiset erät niihin kohdistuen, kustannuksen yleinen käsite, kustannuslaskenta, sisäinen laskutus ja muita kustannuslaskennan menetelmiä, kustannusten kohdistamisen vaikeudet, sekä taloushallinnon kehittäminen. Tutkimuksen lähestymistapana käytetään case-tutkimusta, joka antaa selityksen yhden tapauksen, eli casen osalta. Case-tutkimus ei pyri yleistämään vaan ymmärtämään monimutkaista ilmiötä. Tutkimuksen tiedonkeruumenetelminä käytettiin teemahaastattelua, havainnointia sekä kyselytutkimusta.

Opinnäytetyön tutkimuksessa saavutettujen tulosten perusteella saatiin selville mitä kaikkea sisäistä laskutusta Heinolan kaupungilla tehdään ja miten ja miksi laskutusta tehdään. Sisäiselle laskutukselle löydettiin myös vaihtoehtoinen tapa kustannusten kohdistamiseen.