Uusi rakentamislaki ja rakentamislupahanke rakennusvalvonnassa : Oulun kaupungin rakennusvalvonta
Hietajärvi, Harri (2025)
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202504257671
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202504257671
Tiivistelmä
Tämän työn tavoitteena oli selvittää, mitä vaikutuksia uuden rakentamislain voimaantulo aiheuttaa Oulun rakennusvalvonnan ja yleisemminkin rakennusvalvontojen toimintaan. Rakennusvalvontojen työtä on yli kahdenkymmen vuoden ajan ohjannut maankäyttö- ja rakentamislaki, joka uusiutui vuoden 2025 alussa rakentamislaiksi ja alueidenkäyttölaiksi. Koska laki on laaja, käsittely rajattiin tässä työssä kolmeen pienempään rakennusvalvontatyöhön kuuluvaan osa-alueeseen: rakentamislain vaikutuksista luvanvaraisuuksiin, rakentamislupakäsittelyyn ja lupaprosessin mukaisiin tarkastustehtäviin. Työn tilaajana on Oulun kaupungin rakennusvalvonta.
Teoriaosuudessa käsiteltiin rakentamislain aiheuttamia muutoksia rakennusvalvontojen toimintoihin verrattuna Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin prosesseihin. Teoriaosuudessa tutkittiin myös prosessien kehittämisen perusteita ja niiden kuvaamista julkisissa hallinto-organisaatioissa. Työssä luotiin myös katsaus Suomen alueella käytössä olleiden rakentamiseen liittyvien lakien historiasta.
Tutkimusmenetelmänä käytettiin tutkimalla eri asiantuntijoiden ja viranomaistahojen tekemiä kirjoja, raportteja ja ohjeistuksia lain ja perustelumuistioiden tutkimisen lisäksi. Tutkimusta tukevana menetelmänä käytettiin haastattelu- ja kirjallista tutkimusta Oulun rakennusvalvonnan ja ympäristökuntien Kempeleen, Iin, Pudasjärven, Utajärven, Muhoksen, Tyrnävän, Limingan, Lumijoen ja Raahen rakennusvalvonnoista.
Opinnäytetyön tuloksena laadittiin Oulun rakennusvalvonnalle rakentamislain mukainen rakentamislupaprosessikaavio, johon sisällytettiin luvan hakuprosessin eri vaiheet, eri lupatyyppien tarkastelua, tietoa vastuuhenkilöiden kelpoisuuksista ja luvanvaraisuuksista.
Rakentamislain vaikutusten arviointia ja prosessin kuvaamista vaikeuttavat oleellisesti lakiin liittyvien asetusten keskeneräisyys. Myös uuden lain virheet, muutostarpeet ja lain tulkintojen jatkuva kehittyminen ovat olleet vaikuttamassa tämän opinnäytetyön valmistumiseen. Koska laki on myös uusi, niin ylemmän korkeakoulutason tutkimuksia ja artikkeleita ei aiheesta ole vielä juurikaan olemassa.
Teoriaosuudessa käsiteltiin rakentamislain aiheuttamia muutoksia rakennusvalvontojen toimintoihin verrattuna Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiin prosesseihin. Teoriaosuudessa tutkittiin myös prosessien kehittämisen perusteita ja niiden kuvaamista julkisissa hallinto-organisaatioissa. Työssä luotiin myös katsaus Suomen alueella käytössä olleiden rakentamiseen liittyvien lakien historiasta.
Tutkimusmenetelmänä käytettiin tutkimalla eri asiantuntijoiden ja viranomaistahojen tekemiä kirjoja, raportteja ja ohjeistuksia lain ja perustelumuistioiden tutkimisen lisäksi. Tutkimusta tukevana menetelmänä käytettiin haastattelu- ja kirjallista tutkimusta Oulun rakennusvalvonnan ja ympäristökuntien Kempeleen, Iin, Pudasjärven, Utajärven, Muhoksen, Tyrnävän, Limingan, Lumijoen ja Raahen rakennusvalvonnoista.
Opinnäytetyön tuloksena laadittiin Oulun rakennusvalvonnalle rakentamislain mukainen rakentamislupaprosessikaavio, johon sisällytettiin luvan hakuprosessin eri vaiheet, eri lupatyyppien tarkastelua, tietoa vastuuhenkilöiden kelpoisuuksista ja luvanvaraisuuksista.
Rakentamislain vaikutusten arviointia ja prosessin kuvaamista vaikeuttavat oleellisesti lakiin liittyvien asetusten keskeneräisyys. Myös uuden lain virheet, muutostarpeet ja lain tulkintojen jatkuva kehittyminen ovat olleet vaikuttamassa tämän opinnäytetyön valmistumiseen. Koska laki on myös uusi, niin ylemmän korkeakoulutason tutkimuksia ja artikkeleita ei aiheesta ole vielä juurikaan olemassa.