Monimuotoisten rakennusurakkahankintojen hallintamallin kehittäminen

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli toimintatutkimuksen keinoin selvittää Helsingin kaupungin Kaupunkiympäristön toimialan hankintapalvelujen kehitystarpeita. Tutkimus keskittyi monimuotoisiksi rakennusurakkahankinnoiksi nimettyjen julkisten hankintojen toimintamallin puutteisiin ja kehittämiseen. Työn tuloksena luotiin etenkin hankinta-asiantuntijoille tarkoitettu toimintamalliohjeistus ja hankinnan prosessikuvaus hankintojen kokonaisvaltaiseksi hallitsemiseksi sekä hankintakäytäntöjen yhteensovittamiseksi muiden sidosryhmien kanssa.

Työn tärkein tietopohja muodostui Helsingin kaupungin omasta hankintaohjeistuksesta, hankintapalveluiden olemassa olevasta dokumentaatiosta, hankintalaista sekä alan parhaiden käytäntöjen dokumentaatiota ylläpitävän Rakennustieto Oy:n julkaisuista. Teorian osalta käytössä oli rakennuttamisen kirjallisuus, tutkimusmetodologioiden tietopohja nojasi laadullisen tutkimuksen, toimintatutkimuksen ja teemahaastatteluiden kirjallisuuteen.

Opinnäytetyö toteutettiin laadullisena tutkimuksena, jonka käytännön toteutus pohjasi toimintatutkimukseen. Hankintapalveluiden ja sen sisäisen asiakasorganisaation henkilöstöä haastateltiin tutkimuksen lähtötilanteen kartoittamiseksi ja tarpeiden tunnistamiseksi. Teemahaastatteluiden lisäksi tutkimusaiheita käsiteltiin dokumenttianalyysiä hyväksi käyttäen.

Lähtötilanteen kartoitukseen nojaten tutkimuksessa vahvistettiin olettamia ohjaavan dokumentaation tilasta ja analysoitiin tarpeita tarkkojen kehitystoimenpiteiden tunnistamiseksi. Tutkimuksessa luotiin onnistuneesti toimintamallidokumentaatio prosessikuvauksineen sekä muita hankinnoissa tarvittavia malli- ja määrittelydokumentteja. Lisäksi organisaatiossa käynnistettiin toimintamallidokumentaation käyttöönotto ja pohjustettiin ohjeistukseen liittyviä jatkokehitystoimenpiteitä.