Maatalousluonnon ja maiseman hoitosopimus : sopimusprosessi asiakasnäkökulmasta

Abstract

Maatalousluonnon ja maiseman hoitosopimus on viisivuotinen ympäristösopimus, joka on osa EU:n yhteisen maatalouspolitiikan ympäristökorvausjärjestelmää. Sopimuksen tavoitteena on edistää luonnon monimuotoisuutta ja maisemaa säilyttämällä ja hoitamalla sopimusalueen tavanomaista arvokkaampia luonto- ja maisema-arvoja. Sitä voi hakea viljelijä tai rekisteröidyn yhdistyksen edustaja. Sopimuksen myöntää Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Sopimusprosessi on monivaiheinen ja se vaatii hakijalta ymmärrystä sekä sopimuksen tarkoituksesta ja tavoitteista että maataloustukien hakemisesta. Maata-lousluonnon ja maiseman hoitosopimusten pinta-alat ovat viimevuosina jääneet tavoitteistaan ja siksi uusia sopimushakijoita tarvittaisiin lisää. Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli selvittää, kuinka maatalousluonnon ja maiseman hoitosopimuksen sopimusprosessi toimii Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen asiakkaiden näkökulmasta. Samalla selvitettiin, millaisista taustoista ja miksi asiakkaat ovat sopimusta hakeneet. Työssä kartoitettiin asiakkaiden kokemuksia sopimuksen tekemisestä ja sopimusehtojen mukaisten toimenpiteiden toteuttamisesta. Tavoitteena oli tuottaa tietoa siitä, kuinka prosessia voitaisiin kehittää ja millaiset koulutukset tukisivat sekä uusia sopimushakijoita prosessin alkuvaiheessa että jo sopimuksen tehneitä asiakkaita sopimusalueiden hoidossa. Opinnäytetyössä toteutettiin määrällinen kyselytutkimus Poh-jois-Pohjanmaan ELY-keskuksen asiakkaille, joilla oli voimassa oleva maatalousluonnon ja maiseman hoitosopimus. Kyselyn tuloksena oli, että Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen asiakkailla, joilla on maatalousluonnon ja maiseman hoitosopimus, on hyvin erilaisia taustoja. Heitä motivoivat sopimusalueen hoitoon monet tekijät, mutta vahvimmiksi nousivat maiseman hoito, arvojen mukaan toimiminen ja luonnon monimuotoisuuden edistäminen. Kyselyn perusteella asiakkaat kaipaisivat enemmän tukea sopimuksen hakuvaiheessa. Tässä vaiheessa tietoa tulisi tarjota käytännönläheisesti ja niin, ettei kokemattomampia tuenhakijoita unohdeta. Myös sopimuskäsittely nousi kyselyn tuloksissa kehityskohteeksi. Erityisesti päätöspro-sessiin kuluva aika koettiin liian pitkäksi. Sopimuskäsittelyn aikana asiakkaat toivoisivat ELY-keskukselta enemmän yhteydenpitoa tuenhakijaan ja lisää heidän kuulemistaan.