EU-hankkeiden tarkastukset : Euroopan unionin osarahoittamien hanketukien käytön valvonta

Abstract

Tämän opinnäytetyön aiheena on Euroopan unionista rahoitusta saaneiden hankkeiden valvontamenettelyt ja niitä suorittavat tahot. Teoriaosuudessa on kuvattu hanketarkastuksia tekevät sekä Suomen että Euroopan unionin viranomaiset. Tarkemmin työssä selvitetään tarkastusviranomaisen suorittamia tarkastuksia ja niihin liittyviä yksityiskohtia sekä prosessia.

Opinnäytetyö on laadullinen tutkimus, jossa menetelminä on käytetty lomakehaastattelua ja tarkastuksen paikan päällä havainnointia. Menetelmien tukena on käytetty hanketarkastusten pöytäkirjoja. Haastattelukysymykset on esitetty hankkeiden projektipäälliköille, jotka ovat olleet hanketarkastustilanteessa. Tuloksina sekä havainnoinnista että haastattelujen vastauksista tulivat esille, että tarkastuksissa huomio kiinnittyy hankkeen toteutukseen ja taloushallintoon, joskin taloushallinto nousee suurempaan rooliin. Näin siksi, että tarkastuksissa hankkeen kirjapitoa ja menojen tosiasiallisuutta varmistetaan hyvin yksityiskohtaisesti.

Johtopäätöksinä voidaan todeta, että tarkastusprosesseilla ja -menettelyillä pyritään siihen, että Euroopan unionin varoja käytetään hankkeisiin, jotka toteuttavat toimenpideohjelmissa määriteltyjä tavoitteita. Hankkeita toteuttavien organisaatioiden toimenpiteet hanketyössä tulee olla tukipäätöksien, ohjeistuksien ja säädösten mukaisia. Edelleen johtopäätöksenä esitetään, että tuensaajan hankeaikainen lainsäädännön ja ohjeiden noudattaminen ja hankkeiden dokumentoinnin merkitys on tarkastuksen kannalta oleellinen.

The aim of the thesis are the regional authorities and project control procedures, which are performed in the European Union projects. The control authorities of Finland and The European Union have been defined in the theory part. The controls, details and process performed by the audit authority are introduced in this thesis.

This thesis is a qualitative study and the methods used are form interviews, observation and project control recording. The project managers involved in the project control have been interviewed.

Based on the observations and interviews the result was that inspection concentrates on the implementation of the project and financial management. Financial management will play a higher role. The project accounting and payments are very important and are checked carefully.

All of these control processes and procedures are focused so that the European Union funds are used to projects which implement services which have been defined in operational programs. All actions done are based on decision of the financial support, specification and statutes.

The conclusion is that the project legislation, guidelines and project documentation are important to be controlled during the project.

Key words EU-project inspection, inspecting authority, EU structural fund, Rural Development Program, European Union