Turvallisuusharjoittelu jalkapallo-otteluissa

Abstract

Laki turvallisuutta, turvatoimia ja palveluja koskevasta yhdennetystä lähestymistavasta jalkapallo-otteluissa ja muissa yleisötilaisuuksissa tehdystä Euroopan neuvoston yleissopimuksesta tuli voimaan Suomessa 1.3.2022. Kokoontumislain 12 §:ään lisättiin tällöin tarkennus turvallisuussuunnittelusta ja harjoitusten pitämisestä sekä 20 §:ään poliisille oikeus antaa ohjeita ja määräyksiä harjoitusten käynnistämisestä, valvonnasta ja hyväksynnästä.

Poliisihallitus antoi kokoontumislakiin perustuvan tarkentavan määräyksen Turvallisuuden parantaminen jalkapallo-otteluissa ja muissa urheilutilaisuuksissa (POL-202241425) 28.7.2022. Määräyksessä ohjeistettiin tarkemmin turvallisuussuunnitelmien ja harjoitusten sisällöstä sekä määriteltiin niiden järjestämisvelvoitteet koskemaan aluksi miesten ja naisten jalkapallomaaotteluita sekä Veikkausliigan ja miesten Ykkösen (nykyisen Ykkösliigan) ottelutapahtumia. 1.1.2023 alkaen jalkapallo-otteluiden järjestäjien on tullut laatia monitoimijaisia turvallisuus- ja pelastussuunnitelmia sekä testata niiden sisältöä vuosittaisissa harjoituksissa.

Opinnäytetyöni on hermeneuttiseen laadulliseen tutkimukseen ja teemahaastatteluihin perustuva kokonaisuus, jonka tavoitteena on kehittää suomalaista jalkapallo-otteluiden turvallisuuskulttuuria.

Opinnäytetyöni koostuu kahdesta osiosta. Tutkimuksellisessa osiossa esittelen eurooppalaisia ja suomalaisia turvallisuussuunnittelua sekä riskienhallintaa tukevia työkaluja ja pohdin, miten niitä voitaisiin hyödyntää suomalaisessa jalkapalloilussa. Seurojen näkemyksiä tuon esille kyselytutkimuksen avulla sekä esittelen erilaisia turvallisuusharjoittelua tukevia toimintamalleja. Opinnäytetyön toinen osa on kehitystyön toteuttaminen Suomen Palloliitolle. Kehitystyön tuloksina syntyi yhteisesti käytettävä turvallisuusharjoittelun suunnittelulomake, suunnitelma seurojen käytettävissä olevasta yhteisestä materiaalipankista sekä muutama esimerkkiharjoite materiaalipankkiin.

The Act on the Integrated Approach to Safety, Security and Services at Football Matches and Other Sports Events, based on the Council of Europe Convention, entered into force in Finland on 1 March 2022. At that time, Section 12 of the Assembly Act was supplemented with provisions on safety planning and the organisation of exercises, and Section 20 was amended to grant the police the right to issue instructions and orders concerning the initiation, supervision and approval of such exercises.

On 28 July 2022, the National Police Board issued a specification based on the Assembly Act, Improving Safety at Football Matches and Other Sports Events (POL-202241425). The order provided more detailed guidance on the content of safety plans and exercises, and defined the obligation to organise them, initially covering men’s and women’s national football team matches, as well as matches in the Veikkausliiga and the men’s First Division (currently Ykkösliiga). Since 1 January 2023, organisers of football matches have been required to prepare multi-agency safety and rescue plans and to test their contents in annual exercises.

My thesis is a hermeneutic qualitative study based on thematic interviews, with the aim of developing the safety culture of Finnish football matches.

The thesis consists of two parts. In the research section, I present European and Finnish tools that support safety planning and risk management and discuss how they could be applied in Finnish football. The views of clubs are highlighted through a survey, and I also introduce different models that support safety exercises. The second part of the thesis is the development work carried out for the Football Association of Finland. The outcomes of this development work include a jointly usable template for planning safety exercises, a plan for a shared material bank accessible to clubs, and several examples exercises for the material bank.