Erilaisten hankintatapojen vertailu Kaarinan kaupungin koulu- ja päiväkotikiinteistöjen kalusteirtaimiston hankinnassa

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli vertailla eri kilpailutusmalleja Kaarinan kaupungin koulu- ja päiväkotikiinteistöjen irtokalustehankinnoissa. Tutkimuksessa analysoitiin kolmea vuosina 2021–2025 toteutettua hanketta (Hovirinnan koulutalo, Kairiskulman päiväkoti ja Valkeavuoren lasten- ja nuortentalo) ja tarkasteltiin, miten valittu kilpailutusmenettely vaikutti eri hankkeiden kustannuksiin, laatuun, aikatauluihin, yhteistyöhön ja prosessin sujuvuuteen.

Tutkimus toteutettiin laadullisena vertailevana tapaustutkimuksena. Aineisto koostui seitsemästä asiantuntijahaastattelusta, hankintoihin liittyvistä päätösasiakirjoista, kilpailutusdokumenteista sekä hankkeiden kustannus- ja aikataulutiedoista. Analyysi perustui aineistolähtöiseen sisällönanalyysiin, jota täydennettiin kvantitatiivisilla havainnoilla.

Tulokset osoittivat, että kilpailutusmallin soveltuvuus on riippuvainen hankkeen laajuudesta, käytettävissä olevasta henkilöstöresurssista ja käyttäjäosallistamisen tarpeesta. Käänteinen malli toimi parhaiten pienemmissä hankkeissa, joissa hyvällä suunnittelulla ja laadulla on merkitystä. Kairiskulman päiväkodin hankkeessa prosessi eteni sujuvasti käyttäjiä osallistaen ja budjetti alittui merkittävästi. Hovirinnan koulutalon hankkeessa projektijohdon puute lisäsi käyttäjäpuolen vastuuta. Valkeavuoren laajassa hankkeessa osa-alueisiin jaettu avoin menettely tuotti edullisimman käyttäjäkohtaisen kustannuksen, mutta lisäsi hallinnollista työtä.

Kokonaistaloudellisuuden näkökulmasta hankkeissa ei käytetty varsinaista TCO-mallia, mutta sen periaatteita esiintyi käytännön ratkaisuissa. Tutkimus tuottaa Kaarinan kaupungille konkreettisia kehitysehdotuksia, kuten hankintojen projektijohdon vahvistamisen, käyttäjäosallistamisen organisoinnin ja realistisen budjetoinnin hyödyntämisen tulevien hankkeiden suunnittelussa.