Tilaaja-tuottajamalli kustannusrakenteen kehittämisessä

Abstract

Insinöörityön tavoitteena oli Espoon Katu- ja viherpalveluiden Ylläpidon kustannusrakenteen yksinkertaistaminen ja raportoinnin kehittäminen vastaamaan tilaaja-tuottajamallia.

Espoo siirtyi vuonna 2005 tilaaja-tuottajamalliin. Katu- ja viheralueiden ylläpidon tilaajana toimi Espoon Kaupungin Tekninen keskus ja 2011 alkaen tuottajana Espoo Kaupunkitekniikka. Vuonna 2012 ulkoistettiin ensimmäinen alueurakka. Vanha kustannusseurantamalli ei vastannut tilaaja-tuottajamallia.

Ajatus kustannusseurantarakenteen yksinkertaistamisesta lähti jo keväällä 2013. Kustannuslaskelmia tehdessä huomattiin, että ylläpidon alueurakoiden kustannusten kohdistami-nen ja seuranta ei vastannut nykyisiä tarpeita. Tavoitteena oli kehittää olemassa olevaa järjestelmää siten, että kustannusrakenteet olisivat mahdollisimman yksinkertaisia, kustannustietoisuus paranisi ja alueurakkaan kuuluvien töiden kustannusvertailu olisi helpompaa. Samalla haluttiin tuoda esille muutamien kustannuksiltaan suurien lisätöiden kustannus- ja laadunseuranta. Tavoitteiden saavuttamiseksi kustannuspaikkojen ja alakustannuspaikko-jen määrää vähennettiin ratkaisevasti.

Tämän työn tuloksena syntynyt kustannuspaikkajaottelu ja raportointi on kohdistettu lähinnä katu-, viher- ja yleisten alueiden kunnossapidon seurantaan ja muutamiin muihin seurannan ja kustannusten kannalta kriittisiin töihin. Päivitetty kustannuspaikkarakenne auttaa myös Espoo Kaupunkitekniikan ja ulkopuolisten urakoitsijoiden hinta- ja kustannusvertailussa.

Espoon Kaupunginhallitus käynnisti joulukuussa 2014 omistaja-tilaaja-tuottaja-kehittämisprojektin, jonka tarkoituksena on linjata yhteistyömallia seuraaville vuosille.

The aim of this Bachelor’s Thesis was to simplify the cost structure of Environment Maintenance at the department of Street and Green Area Management of the City of Espoo and to further develop the reporting to correspond the customer-producer model.

The city of Espoo took the customer-producer model in use in 2005. As customer of the Environment Maintenance at the Street and Green Area Management acted the Technical Center of the city of Espoo, and as producer from the beginning of year 2011 onwards the Espoo Public Works Department. In year 2012 the first area contract was outsourced. The old cost reporting model did not correspond the customer-producer model.

The idea of simplifying the cost reporting structure came up already in the spring 2013. When calculating the costs people noticed that the alignment and the follow-up of the costs of the area contracts did not meet the current requirements. The target was to develop the existing system so that the cost structures would be as simple as possible, the costs-consciousness would improve, and the comparison of the costs of the area contract work would be easier. At the same time the aim was to bring up the cost and quality control of some costly extra work.

The City Board of Espoo started in December 2014 an owner-customer-producer development project, the target of which is to align the co-operation model for the coming years.