Hankintastrategia muutosjohtamisen tukena : Kohti ennakoivaa ja tavoitteellisesti johdettua hankintatoimea

Abstract

Julkisten hankintojen toimintaympäristö on muuttunut olennaisesti, ja hankintatoimeen kohdistuu aiempaa enemmän odotuksia strategisen johtamisen, vaikuttavuuden, vastuullisuuden ja turvallisuuden suhteen. Tästä syntyi tarve kehittää Suomen Pankin hankintatoimea ja tarkastella hankintastrategiaa muutoksen johtamisen välineenä. Opinnäytetyön tietoperusta rakentui toimintatutkimuksen metodologialle, julkisten hankintojen sääntelykehykselle ja strategiselle johtamiselle.

Opinnäytetyö toteutettiin toimintatutkimuksena omassa organisaatiossa käyttäen havainnointia, dokumenttianalyysiä, yhteiseen kehittämiseen perustuvia keskusteluja ja työpajoja sekä kevyttä mittaristoa. Tutkimus eteni nykytila-analyysistä tavoitetilan määrittelyyn, hankintastrategiaan perustuvan kehittämisratkaisun rakentamiseen ja tulosten arviointiin.

Tutkimuksen tuloksena hankintatoimelle rakennettiin yhteinen strateginen suunta ja sitä tukeva ohjauskokonaisuus. Kehittämistyön aikana hankintatoimeen liittyviä rakenteita, toimintatapoja ja strategisten tavoitteiden yhteyttä hankintoihin alettiin tehdä aiempaa näkyvämmiksi. Tulokset osoittivat tavoitetilan suuntaista muutosta erityisesti rakenteiden selkiyttämisessä, toimintatapojen jäsentymisessä ja hankintatoimen varhaisemman osallistumisen merkityksen tunnistamisessa.

Johtopäätöksenä todettiin, että hankintastrategia voi toimia hankintatoimen kehittä-misessä muutoksen johtamisen välineenä, kun sen varaan rakennetaan riittävä toimintaa ohjaava kokonaisuus. Tutkimus osoitti, että hankintatoimen kehittäminen edellyttää selkeää yhteistä suuntaa, näkyviä rakenteita ja vaiheittaista toimeenpanoa.