Päivähoitomaksu-uudistus : Mitä tuntiperusteinen päivähoitomaksu muuttaa?

Abstract

Päivähoitomaksu-uudistus – Mitä tuntiperusteinen päivähoitomaksu muuttaa?

Opinnäytetyönä tekemäni kehittämishanke sisältää selvitystyön Kemin kaupungin varhaiskasvatukselle. Hankkeeni aiheena on tuntiperusteinen päivähoitomaksu-uudistus ja tavoitteena on selvittää, mitä muutoksia se tuo lapselle, vanhemmille, työntekijöille ja palvelun järjestäjälle.

Lähtökohtana päivähoitomaksu-uudistuksella on valtioneuvoston rakennepoliittinen ohjelma, jonka tavoitteena on vahvistaa talouskasvua ja pienentää kestävyysvajetta. Tavoitteena on päivähoitomaksujen uudistaminen tuntiperusteisiksi ja joustaviksi, jotta työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen helpottuisi ja maksut vastaisivat mahdollisimman hyvin vanhempien varaamaa hoitoaikaa. Tuntiperusteisen päivähoitomaksu-uudistuksen lähtökohtien lisäksi olen taustoituksessa perehtynyt päivähoidon ja varhaiskasvatuksen määritelmiin, päivähoidon asiakasmaksuihin ja aiheeseen liittyvään lainsäädäntöön. Teoreettis-metodologisena viitekehyksessä avaan varhaiskasvatuksen laatua sekä kansalaislähtöisyyden merkitystä asiakaspalvelujärjestelmässä.

Tutkimusaineisto koostuu kahdesta sähköisestä webropol – kyselystä, sähköpostilla kerätyistä alkukyselyistä sekä täydentävistä puhelinhaastatteluista. Kyselyt olen tehnyt Tornion vuorohoidossa ja perhepäivähoidossa olevien lasten vanhemmille sekä samojen työpisteiden työntekijöille. Alkukyselyt ja täydentävät puhelinhaastattelut olen tehnyt Liperin kunnan varhaiskasvatuksen johtajalle, Tornion kaupungin päivähoidon päällikölle ja Kemin kaupungin päivähoidon johtajalle. Lisäksi aineistona on käytetty eri kuntien maksuluokkia.

Merkittävin asia hoitomaksu-uudistuksen tavoitteiden toteutumiselle on toimiva maksuporrastus. Porrastuksen tulee olla joustava ja perheitä palveleva. Houkuttelevan porrastuksen myötä vanhemmat lähtevät miettimään ratkaisuja lapsen hoitoajan lyhentämiseksi, jolloin heidän hoitomaksunsa pienenevät. Tämä tarkoittaa palvelun järjestäjän kannalta maksukertymien pienenemistä, mutta se myös vähentää kunnalle aiheutuvia menoja. Kokonaiskuvan näkeminen on tärkeää.

Asiasanat: Tuntiperusteinen päivähoitomaksu, päivähoito, varhaiskasvatus, pedagogiikka, laatu, kansalaislähtöisyys, monitahoarviointi, triangulaatio.

Day care fee reform – What will an hourly based day care fee change?

My thesis is a development project that includes research for Kemi City early childhood education. The topic of my project is an hourly based day care fee reform and the aim is to find out what changes it will bring to the child, parents, workers and service providers.

The basis of the day care fee reform is in the Government's Structural Policy Program, which aims to strengthen the economical growth and decrease sustainability deficit. The aim is to reform the day care fees to be hourly based and flexible in order to make it easier to combine work and family life and the fees to equate as well as possible the day care time parents have reserved. In addition to the basis of the hourly based day care fee reform I have familiarized myself with the background information with definitions of day care and early childhood education, customer fees of day care and legislation related to the topic. In the theoretical-methodological framework I clarify the quality of early childhood education in client service system as well as what citizen-based means in client service system.

The data consists of two electronical Webropol–inquiries, first inquiries gathered by email and complementary phone interviews. The inquiries I have made to parents of the children in shift day care and family day care in Tornio and workers of the same worksteads. First inquiries and complementary phone interviews I have made to the Director of Early Childhood Education of Liperi Municipality, to the Day Care Director of Tornio City and to the Day Care Director of Kemi City. In addition, tariff categories of different municipalities have been used as data.

The most significant factor to fulfill the day care fee reform goals is functional grading of fees. Grading has to be flexible and serve the families. Along the tempting grading parents will think over solutions to shorten the day care time of the child whereupon their day care fees decrease. In service provider's point of view this means reduction of income, but it also reduces the costs of the municipality. Seeing the whole picture is important.

Key words: Hourly based day care fee, day care, early childhood education, pedagogy, quality, citizen-based, multifaceted assessment, triangulation