Oulaisten kaupungin maapolitiikka

Abstract

Työn tilaajana on toiminut Oulaisten kaupunki. Oulaisten kaupunki on laatinut maapoliittisen ohjelman viimeksi vuonna 2004. Maapoliittisen ohjelman päivittäminen on ajankohtainen kaupungissa, koska edellinen on jo yli kymmenen vuotta vanha. Opinnäytetyön tarkoituksena on selventää ja antaa poliittisille päättäjille käsitys, mitä maapoliittiset keinot tarkoittavat ja miten niitä on sovellettavissa Oulaisten kaupungin maapolitiikassa. Opinnäytetyön pohjalta laaditaan erillinen maapoliittinen ohjelma virkamiestyönä.

Kaupungilla on käytössään maapolitiikan hoitamista varten erilaisia lain suo-mia keinoja ja sopimuksiin perustuvia vapaehtoisia menetelmiä, joita ovat vapaaehtoinen maanhankinta, maankäyttösopimukset, kehittämiskorvaus, lunastaminen, etuosto, kehittämisaluemenettelyt, rakentamiskehotus, kaavan toteuttamisesta johtuva korvaus, verotus ja tonttien luovuttaminen.

Kaupungin maapolitiikalla ymmärretään kaupungin maanhankintaan ja maanluovutukseen, yksityisen maan kaavoittamiseen ja yksityisessä omistuksessa olevien rakentamiskelpoisten tonttien rakentamisen edistämiseen liittyviä tavoitteita ja toimenpiteitä. Maapolitiikalla varmistetaan ja luodaan edellytykset suunnitella ja toteuttaa pitkäjänteistä maankäyttöä ja rakentamista. Maapolitiikalla varmistetaan kaavoituksen tarkoituksenmukainen toteutuminen, maanomistajien tasapuolinen kohtelu, kaupungin investointien kannattavuus sekä kustannusten optimointi.

This study is commissioned by the city of Oulainen. The program of land poli-cy was accepted last time in 2004 by the town council of Oulainen. Updating the program of land policy is relevant because the current program is over ten years old. The purpose of this thesis is to narrate and clarify the meaning of land policy and its methods to politicians. Also adjustment of the land policy methods of Oulainen are described. The Land policy program of Oulainen will be created by this study.

Towns have many methods to practice land policy which are based on the Finnish law and voluntary contracts between towns and land owners. There are 10 methods which are based on the Finnish law: the purchase of land, land use agreements, development compensation, redemption, preemption, special development areas, reminder to build, compensation resulting from implementation of the local master plan or local detailed plan, taxation and land selling.

The town land policy contains procedures that promote building of buildable properties, planning of properties owned by private persons and buying and selling land. With a well-managed land policy the requirements and conditions for controlled city enlarging are secured.