Ulkoisten pelastussuunnitelmien hyödyntäminen Jokilaaksojen pelastuslaitoksella – case Hituran kaivos
Oinonen, Kari (2015)
Oinonen, Kari
Savonia-ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015052911404
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015052911404
Tiivistelmä
Pelastuslaki 379/2011 velvoittaa pelastuslaitosta laatimaan ulkoisen pelastussuunnitelman tiettyihin erityistä vaaraa aiheuttaviin kohteisiin. Ulkoinen pelastussuunnitelma tulee laatia yhteistyössä asianomaisen toiminnanharjoittajan kanssa. Pelastuslaissa on muutamia kohtia, jotka ohjaavat pelastuslaitosta hyödyntämään ulkoisia pelastussuunnitelmia. Ulkoisten pelastussuunnitelmien hyödyntämisestä pelastuslaitoksen toiminnassa määrätään ja ohjeistetaan sekä sisäministeriön asetuksessa erityistä vaaraa aiheuttavien kohteiden ulkoisesta pelastussuunnitelmasta 406/2011 että sisäasianministeriön julkaisussa 18/2012 ulkoisen pelastussuunnitelman laatiminen. Opinnäytetyö oli hankkeistettu. Työn toimeksiantaja on Jokilaaksojen pelastuslaitos ja Belvedere Mining Oy. Belvedere Mining Oy harjoittaa kaivostoimintaa Hituran kaivoksella Nivalassa.
Opinnäytetyön päätavoitteena oli laatia Hituran kaivokselle ulkoinen pelastussuunnitelma, koska pelastuslain 379/2011 48 §:n 1 momentin kohta 3 ja 116 §:n 3 momentin kohta 14 sitä vaatii. Toisena tavoitteena oli selvittää ulkoisten pelastussuunnitelmien hyödyntämisen nykytilanne Jokilaaksojen pelastuslaitoksella sekä koota päällystön näkemyksiä, miten hyödyntämistä pitäisi tehdä ja kehittää. Opinnäytetyön toisen tavoitteen saavuttamiseksi tehtiin kysely, joka lähettiin Jokilaaksojen pelastuslaitoksen päällystön edustajille.
Opinnäytetyön tuloksena syntyi ulkoinen pelastussuunnitelma Hituran kaivokselle. Kyselyn tulosten perusteella voidaan todeta, että ulkoisten pelastussuunnitelmien hyödyntämisen tilanne on vaihteleva. Tulosten perusteella operatiivisen toiminnan näkökulmasta hyödyntäminen on tutumpaa kuin riskienhallinnan. Hyödyntämistä voidaan parantaa muun muassa kehittämällä koulutusta, onnettomuusharjoituksia, viranomaisyhteistyötä, ulkoisten pelastussuunnitelmien sisältöä ja laatua sekä huomioimalla sopimuspalokunnat. Riskikohteille tulisi nimetä niistä vastaava pelastusviranomainen sekä perehdyttää työntekijät paremmin.
Opinnäytetyön päätavoitteena oli laatia Hituran kaivokselle ulkoinen pelastussuunnitelma, koska pelastuslain 379/2011 48 §:n 1 momentin kohta 3 ja 116 §:n 3 momentin kohta 14 sitä vaatii. Toisena tavoitteena oli selvittää ulkoisten pelastussuunnitelmien hyödyntämisen nykytilanne Jokilaaksojen pelastuslaitoksella sekä koota päällystön näkemyksiä, miten hyödyntämistä pitäisi tehdä ja kehittää. Opinnäytetyön toisen tavoitteen saavuttamiseksi tehtiin kysely, joka lähettiin Jokilaaksojen pelastuslaitoksen päällystön edustajille.
Opinnäytetyön tuloksena syntyi ulkoinen pelastussuunnitelma Hituran kaivokselle. Kyselyn tulosten perusteella voidaan todeta, että ulkoisten pelastussuunnitelmien hyödyntämisen tilanne on vaihteleva. Tulosten perusteella operatiivisen toiminnan näkökulmasta hyödyntäminen on tutumpaa kuin riskienhallinnan. Hyödyntämistä voidaan parantaa muun muassa kehittämällä koulutusta, onnettomuusharjoituksia, viranomaisyhteistyötä, ulkoisten pelastussuunnitelmien sisältöä ja laatua sekä huomioimalla sopimuspalokunnat. Riskikohteille tulisi nimetä niistä vastaava pelastusviranomainen sekä perehdyttää työntekijät paremmin.