Maankäyttövaihtoehtojen tarkastelu : UPM:n Kouvolan Niemensuon alue

Abstract

Tämä opinnäytetyö on tehty UPM:n toimeksiannosta. UPM:llä oli tarve selvittää Kouvolassa Niemensuon alueella sijaitsevan noin 320 hehtaarin maa-alueensa maankäytön kehittymismahdollisuuksia. Alue on tällä hetkellä pääasiassa metsätalouskäytössä, mutta ympäristön muutokset ja alueen sijainti logistisesti hyvällä paikalla houkuttelevat muuttamaan alueen käyttötarkoitusta. Alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutuksellista yleiskaavaa eikä asemakaavaa.

Toimeksiantaja aloittaa tämän työn pohjalta alueen kaavoitusprosessin syksyllä 2015. Opinnäytetyö on toteutettu palvelemaan mahdollisimman hyvin toimeksiantajaa. Näin ollen työssä ei ole laajaa erillistä teoriaosuutta, vaan lainsäädäntöä ja muita maankäytön ohjauksen työkaluja käsitellään kunkin maankäyttövaihtoehdon yhteydessä tarpeen mukaan.

Suunnittelutyö aloitettiin tutustumalla suunnittelualueeseen ja sen käyttöön vaikuttaviin tekijöihin. Alueelle soveltuvia maankäyttövaihtoehtoja ideoitiin käyttäen apuna aikaisemmin alueesta tehtyä maankäyttötarkastelua, haastatteluja, vastaavien kohteiden benchmarkkausta ja vapaata ideointia. Kutakin potentiaalista maankäyttövaihtoehtoa käsitellään erikseen perustellen sen soveltuvuutta alueelle sekä pohtien mitä prosesseja ja lainsäädäntöä maankäyttövaihtoehtoon liittyy. Tämän jälkeen tehtiin suunnittelualueelle neljä erilaista maankäyttöehdotusta suuntaa-antavine mitoituksineen. Lopuksi yhteenvetona tarkastelusta esitetään maankäyttövaihtoehtojen taloudelliset vaikutukset sekä SWOT-analyysi kustakin vaihtoehdosta. Yhteenvedon pohjalta annetaan toimeksiantajalle jatkosuositukset.

This thesis was commissioned by UPM. UPM needed to study the land use development possibilities of their 320 hectare property in the Kouvola Niemensuo area. Land is currently mainly in forestry use, but the changes in neighborhood and location at logistically excellent place tempt to change the use of area. There is no legally relevant master plan or town plan valid in the area.

The commissioner will start a planning process based on this thesis during the autumn 2015. This thesis was written to serve the commissioner as well as possible. Therefore there is no comprehensive theory section in this thesis, but the legislation and other land use supervisory tools were explained only when needed according to the land use option.

The planning was started by exploring the planning area and the facts affecting its use. The brainstorming to find out the land use options that are suitable for the area was based on the land use study done earlier of the area, the interviews, the benchmarking of the comparable areas and free brainstorming. Each potential land use option was handled separately by giving reasons why it is suitable for the area and what kind of processes and legislation will be followed. After this four land use options were designed with approximate dimensioning. The summary of the economical affects and a SWOT analysis of each option was presented as the summary of the study. On the basis of the summary some further recommendations were given to the commissioner of this thesis.