Lappilaisten mikro- ja pienyritysten osallistuminen ja kokemukset julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa

Abstract

Hankintalainsäädäntö velvoittaa julkiset viranomaiset ja muut hankintayksiköt avoimesti ja tasapuolisesti kilpailuttamaan hankintansa. Hankintoihin liittyvän sääntelyn tarkoituksena on mm. lisätä kilpailua ja parantaa yritysten kilpailukykyä markkinoilla.

Julkinen sektori on tärkeä asiakas maamme pk-yrityksille. Tehtyjen selvitysten mukaan pk-yritykset kokevat julkisten hankintojen tarjouskilpailuun osallistumisen usein raskaaksi ja vaikeaksi prosessiksi, mikä sitten pahimmassa tapauksessa jopa estää niitä kokonaan osallistumasta tarjouskilpailuihin. Tämän työn tavoitteena oli selvittää, kuinka houkuttelevaksi lappilaiset mikro- ja pienyritykset kokevat julkisen sektorin asiakkaana, kuinka aktiivisesti ne osallistuvat julkisten hankintojen tarjouskilpailuihin ja millaisia kokemuksia niillä on tarjouskilpailuista. Tutkimuksen aineisto kerättiin Lapin Yrittäjät ry:n jäsenyrityksiltä 20.–26.4.2015. Kyselyyn vastasi 205 lappilaista yritystä.

Lappilaiset mikro- ja pienyritykset kokivat julkisen sektorin houkuttelevana asiakkaana. Tästä huolimatta ne seurasivat julkisten hankintojen tarjouskilpailuja yleensä vain satunnaisesti tai ei lainkaan. Viidesosa tutkittavista yrityksistä ilmoitti, että ne eivät saa tietoa tarjouskilpailuista ja tämä oli myös useimmiten syynä osallistumattomuuteen. Tarjouskilpailuihin osallistuminen kannatti, sillä valtaosa tarjouskilpailuihin osallistuneista oli myös saanut tilauksen. Ongelmia tarjouskilpailuissa oli kokenut noin 75 % tutkittavista yrityksistä. Liian suuret hankintakokonaisuudet koettiin useimmiten ongelmaksi. Tämän lisäksi merkittäviksi ongelmiksi nostettiin myös monimutkaiset tarjouspyynnöt ja menettelysäännöt, liian laajat selvitykset tarjouspyynnöissä sekä hankintayksiköiden osaamisessa olevat puutteet.

Tulos nostaa esiin osaamispuutteita julkisissa hankinnoissa sekä tilaaja- että toimittajapuolella. Tulosten avulla on mahdollista pureutua juuri niihin ongelmiin, jotka estävät lappilaisten mikro- ja pienyritysten osallistumisen julkisten hankintojen tarjouskilpailuihin.

The legislation in public procurement obliges the public sector invite to tender their procurements public and even-handed. The meaning of regulation among other things is to increase the competition and improve the competitiveness of enterprises in the market.

The public sector is an important client to our small- and medium-size (SMS) enterprises. There has been made reports that SMS-enterprises experience that participation in competitive biddings of public procurement is heavy and difficult process and it has even prevented them to participate at all. The meaning of this thesis was to find out how Lappish micro- and small-sized enterprises consider public sector to be of interest as customers, how active they participate in competitive biddings of public procurement, and what kind of experiences their have in competitive biddings. The data of this thesis was collected from the member enterprises of The Federation of Lapland Enterprises 20.–26. April 2015. There were 205 Lappish enterprises who answered the questionnaire.

Lappish micro- and small-sized enterprises consider public sector as an attractive customer. Though they followed competitive biddings of public procurement only occasionally or not at all. One-fifth of the enterprises told, that they don’t get the information about competitive biddings and this was mostly the reason why they didn’t participate. Most of them who participated in competitive biddings had got the order. 75 % of enterprises told, that they had had problems in competitive biddings. Mostly the problem was with too large purchases. In addition to enterprises told that they had had problems with complex request for inquiries and the code of conducts, too large clearances in request for in-quiries and lack of knowledge in the contracting entities.

The results bring up lack of knowledge in public procurement both in the subscriber and supplier sides. The results help to focus on those problems which prevent Lappish micro- and small-size enterprises to participate in competitive biddings of public procurement.