Avolaitosmäärärahaprosessi matriisiorganisaatiossa
Yliskoski-Nuutinen, Arja (2022)
2022
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202203304145
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202203304145
Tiivistelmä
Avolaitosmäärärahaprosessi on yksi Rikosseuraamuslaitoksen ydinprosesseista, jonka avulla valmennetaan vankeja vapauteen. Rikosseuraamuslaitoksessa meneillään oleva organisaatiomuutos linjaorganisaatiosta matriisiorganisaatioksi pakottaa muuttamaan myös avolaitosmäärärahaprosessin. Opinnäytetyössä selvitetään, miten avolaitosmäärärahaprosessia tulisi kehittää, jotta se toimisi paremmin matriisiorganisaatiossa.
Opinnäytetyön tutkimusote on laadullinen ja lähestymistapana on tapaustutkimus. Tapaustutkimuksessa haastateltiin kolme Rikosseuraamuslaitoksen virkamiestä, joilla on vuosien kokemus avolaitosmäärärahan parissa työskentelystä. Haastattelujen avulla selvitettiin, mitä heikkouksia ja hyviä toimintatapoja avolaitosmäärärahaprosessista vastuussa olevat virkamiehet näkivät linjaorganisaation toimintamallissa, jotta prosessi olisi toimivampi ja toiminta olisi paremmin ohjattavissa ja valvottavissa.
Tulosten perusteella voidaan todeta, että linjaorganisaatiossa avolaitosmäärärahaprosessi on liian hajautettu ja moniportainen. Prosessista puuttuu myös siinä tarvittavaa monialaista asiantuntijuutta. Valtion budjettikirjassa avolaitosmäärärahan käytölle asetetut kriteerit vaikeuttavat määrärahan käyttöä ja aiheuttavat tulkintaerimielisyyttä siitä, mihin määrärahaa voi käyttää. Määrärahan käyttökriteereissä ei myöskään ole riittävästi huomioitu yhteiskunnan ja työelämän muutosta. Avolaitosmäärärahalla työllistetään vankeja remontti- ja korjaustöihin, mutta yhä harvemmalla vangilla on kokemusta työelämästä tai työelämässä tarvittavia taitoja. Tuloksista nousi selkeästi esille, että avolaitosmäärärahan käyttökriteeristöä tulisi laajentaa.
Kehittämishankkeen tuloksena tehtiin ehdotus matriisiorganisaation avolaitosmäärärahaprosessista. Matriisiorganisaatiossa avolaitosmäärärahaprosessiin tulee harvempia toimijoita, jotka työskentelevät samassa yksikössä, jolloin osaaminen keskitetään ydinprosessin monialaiseen asiantuntijatiimiin. Asiantuntijatiimi hallinnoin ja ohjaa avolaitosmäärärahan prosessia. Avolaitosmäärärahan käyttökriteerejä tulisi laajentaa, jotta rahaa voitaisiin käyttää laajemmin Rikosseuraamuslaitoksen asiakaskunnan työelämätaitojen kehittämiseen ja valmiuksien parantamiseen.
Opinnäytetyön tutkimusote on laadullinen ja lähestymistapana on tapaustutkimus. Tapaustutkimuksessa haastateltiin kolme Rikosseuraamuslaitoksen virkamiestä, joilla on vuosien kokemus avolaitosmäärärahan parissa työskentelystä. Haastattelujen avulla selvitettiin, mitä heikkouksia ja hyviä toimintatapoja avolaitosmäärärahaprosessista vastuussa olevat virkamiehet näkivät linjaorganisaation toimintamallissa, jotta prosessi olisi toimivampi ja toiminta olisi paremmin ohjattavissa ja valvottavissa.
Tulosten perusteella voidaan todeta, että linjaorganisaatiossa avolaitosmäärärahaprosessi on liian hajautettu ja moniportainen. Prosessista puuttuu myös siinä tarvittavaa monialaista asiantuntijuutta. Valtion budjettikirjassa avolaitosmäärärahan käytölle asetetut kriteerit vaikeuttavat määrärahan käyttöä ja aiheuttavat tulkintaerimielisyyttä siitä, mihin määrärahaa voi käyttää. Määrärahan käyttökriteereissä ei myöskään ole riittävästi huomioitu yhteiskunnan ja työelämän muutosta. Avolaitosmäärärahalla työllistetään vankeja remontti- ja korjaustöihin, mutta yhä harvemmalla vangilla on kokemusta työelämästä tai työelämässä tarvittavia taitoja. Tuloksista nousi selkeästi esille, että avolaitosmäärärahan käyttökriteeristöä tulisi laajentaa.
Kehittämishankkeen tuloksena tehtiin ehdotus matriisiorganisaation avolaitosmäärärahaprosessista. Matriisiorganisaatiossa avolaitosmäärärahaprosessiin tulee harvempia toimijoita, jotka työskentelevät samassa yksikössä, jolloin osaaminen keskitetään ydinprosessin monialaiseen asiantuntijatiimiin. Asiantuntijatiimi hallinnoin ja ohjaa avolaitosmäärärahan prosessia. Avolaitosmäärärahan käyttökriteerejä tulisi laajentaa, jotta rahaa voitaisiin käyttää laajemmin Rikosseuraamuslaitoksen asiakaskunnan työelämätaitojen kehittämiseen ja valmiuksien parantamiseen.