Tuomarin virantäytön käsikirja oikeusmuotoilun keinoin toteutettuna

Abstract

Onnistuneet tuomarinimitykset ovat tärkeä osa oikeusvaltioperiaatteen toteutumista. Hallinnollisien asioiden läpinäkyvyys, oikeudenmukaisuus, tehokkuus ja tarkoituksenmukaisuus koko prosessin matkalta on osa hyvää hallintoa. Vakinaisen tuomarin nimittämismenettely on pitkä monivaiheinen prosessi ja siihen liittyy monia erityispiirteitä, joita ei löydy muista rekrytoinneista.

Tämän opinnäytetyön pyrkimyksenä on havaita vakinaisen tuomarin nimittämismenettelyn eri prosessivaiheisiin ja sen ohjeistukseen liittyviä epäselvyyksiä ja kehityskohteita sekä tehdä oikeusmuotoilun keinoin toteutettuna vakituisen tuomarin ja määräajaksi nimitettävän päällikkötuomarin nimittämisestä käsikirja avuksi niille virkamiehille, jotka työnsä puolesta käsittelevät tuomarirekrytointeja tuomioistuimissa ja Tuomioistuinvirastossa. Opinnäytetyössä myös sivutaan oikeusmuotoilun historiaa ja merkitystä oikeushallinnon alalla yleensä.

Tämä opinnäytetyö on tutkimuksellinen kehittämistyö ja sen lähestymistapa aiheeseen on ensisijaisesti oikeusmuotoilu. Teoreettinen viitekehys muodostui lainsäädännöstä, lain esitöistä ja hallinnon rakenteista, joilla muodostettiin käsitys tuomarin nimittämismenettelyn ja koko nimittämisprosessin tarkoituksesta ja perusteista. Viitekehystä täydentämään käytettiin lainsäädännön asettamia ehtoja hyvän hallinnon perusteista sekä muuta alan kirjallisuutta ja lähteitä muun muassa oikeusmuotoilun alalta.

Opinnäytetyön toiminnallinen osuus toteutettiin laadullisena kyselytutkimuksena. Tuomioistuimille ja Tuomioistuinvirastolle suunnatulla kyselyllä kerättiin tietoa tarpeista ja toiveista käsikirjan suhteen. Kyselytutkimuksen avulla saatua pohjatietoa täydennettiin testausryhmän haastatteluilla ja kokemuksilla käsikirjan ensimmäisistä luonnoksista.

Lopputuotoksena syntyi edelleen täydentyvä käsikirja, jonka sisältö on toteutettu tuomareiden nimittämismenettelyn parissa työskentelevien virkamiesten toiveita kuunnellen ja hyödyntäen oikeusmuotoilun periaatteita. Käsikirjassa kiinnitettiin huomiota selkeään, ymmärrettävään ja asialliseen kielenkäyttöön, helppokäyttöisyyteen sekä visuaalisuuteen ja saavutettavuuteen. Opinnäytetyö on rajattu koskemaan vakinaisen tuomarin ja määräajaksi nimitettävän päällikkötuomarin virkanimityksiä ja ulkopuolelle jäävät korkeimpien oikeuksien presidenttien ja tuomareiden virkanimitykset sekä tuomarin nimittäminen määräaikaiseen virkasuhteeseen.