Lainkäyttösihteerin tehtävien muutos uudessa asianhallintajärjestelmässä
Parkkinen, Jonna (2023)
2023
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202305047592
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202305047592
Tiivistelmä
Opinnäytetyön tarkoituksena on selvittää Helsingin hallinto-oikeudelle, mitä uudistuksia lainkäyttösihteerin tehtäviin on tullut hallinto- ja erityistuomioistuinten toiminnanohjaus- ja dokumentaationhallintajärjestelmän kehittämishankkeen (myöh. Haipa) myötä. Tarkoitus on kuvata eri työtehtäviä ja sitä, miten työtehtävä on muuttunut uudessa asianhallintajärjestelmässä.
Haipa on toiminnankehittämishanke, joka tukee tuomioistuinten työmenetelmien kehittämistä ja tuottavuuden lisäämistä. Hankkeessa toteutetaan tietojärjestelmäkokonaisuus, jossa oikeusprosessiin liittyvän aineiston käsittely on helppokäyttöistä, luotettavaa ja vakaata täysin sähköisesti. Hankkeen tavoitteena on uudistaa hallintotuomioistuinten (korkein hallinto-oikeus, hallinto-oikeudet ja Ahvenanmaan hallintotuomioistuin) ja erityistuomioistuinten (vakuutusoikeus, markkinaoikeus ja työtuomioistuin) työtapoja ja -menetelmiä sekä mahdollistaa sähköinen yhteistyö muiden viranomaisten, yksityisoikeudellisten yhteisöjen ja kansalaisten kanssa. Hankkeen tehtävänä on toteuttaa uusia työtapoja ja -menetelmiä tukeva asianhallinnan toimintaprosesseja tehostava ja yhtenäistävä tietojärjestelmäkokonaisuus hallinto- ja erityistuomioistuimille. Tarkoituksena on, että tuomioistuimet käsittelevät kaikki lainkäyttöasioita koskevat toimintansa asian vireille tulosta sen ratkaisuun ja arkistointiin saakka sähköisesti.
Opinnäytetyön tutkimusmenetelmänä käytettiin lainoppia eli oikeusdogmatiikkaa. Tutkimus perustuu voimassa oleviin oikeuslähteisiin ja niiden tulkitsemiseen. Oikeuslähteinä on käytetty lainsäädäntöä, lain esitöitä kuten hallituksen esityksiä ja oikeuskirjallisuutta.
Opinnäytetyössä yksityiskohtaisemmin tarkasteltavia lainkäyttösihteerin työtehtäviä ovat valituksen haltuunotto, lausuntokierrokset ja päätösten antopäivääminen. Nämä tehtävät muodostavat keskeisimmän osan lainkäyttösihteerin tehtäväkentästä ja näihin työtehtäviin myös Haipan käyttöönotto vaikuttaa eniten. Työssä on tarkasteltu tehtäviä yleisellä tasolla ja kerrottu, millä tavalla tehtävä on muuttunut Haipan myötä. Tarkoituksena on kriittisesti analysoida, onko Haipa lisännyt työtä vai tuonut helpotusta yksittäisen työtehtävän hoitoon.
Lopputuloksena esitän päätelmiä Haipan vaikutuksista lainkäyttösihteerin työtehtäviin. Lisäksi kerron opinnäytetyön esille tuomia henkilöstön koulutustarpeita sekä mitä konkreettisia toimia Helsingin hallinto-oikeudessa ollaan viemässä eteenpäin, jotta saadaan vielä yksityiskohtaisempaa tietoa Haipan vaikutuksesta mm. Yksittäisen työtehtävän kestoon.
Haipa on toiminnankehittämishanke, joka tukee tuomioistuinten työmenetelmien kehittämistä ja tuottavuuden lisäämistä. Hankkeessa toteutetaan tietojärjestelmäkokonaisuus, jossa oikeusprosessiin liittyvän aineiston käsittely on helppokäyttöistä, luotettavaa ja vakaata täysin sähköisesti. Hankkeen tavoitteena on uudistaa hallintotuomioistuinten (korkein hallinto-oikeus, hallinto-oikeudet ja Ahvenanmaan hallintotuomioistuin) ja erityistuomioistuinten (vakuutusoikeus, markkinaoikeus ja työtuomioistuin) työtapoja ja -menetelmiä sekä mahdollistaa sähköinen yhteistyö muiden viranomaisten, yksityisoikeudellisten yhteisöjen ja kansalaisten kanssa. Hankkeen tehtävänä on toteuttaa uusia työtapoja ja -menetelmiä tukeva asianhallinnan toimintaprosesseja tehostava ja yhtenäistävä tietojärjestelmäkokonaisuus hallinto- ja erityistuomioistuimille. Tarkoituksena on, että tuomioistuimet käsittelevät kaikki lainkäyttöasioita koskevat toimintansa asian vireille tulosta sen ratkaisuun ja arkistointiin saakka sähköisesti.
Opinnäytetyön tutkimusmenetelmänä käytettiin lainoppia eli oikeusdogmatiikkaa. Tutkimus perustuu voimassa oleviin oikeuslähteisiin ja niiden tulkitsemiseen. Oikeuslähteinä on käytetty lainsäädäntöä, lain esitöitä kuten hallituksen esityksiä ja oikeuskirjallisuutta.
Opinnäytetyössä yksityiskohtaisemmin tarkasteltavia lainkäyttösihteerin työtehtäviä ovat valituksen haltuunotto, lausuntokierrokset ja päätösten antopäivääminen. Nämä tehtävät muodostavat keskeisimmän osan lainkäyttösihteerin tehtäväkentästä ja näihin työtehtäviin myös Haipan käyttöönotto vaikuttaa eniten. Työssä on tarkasteltu tehtäviä yleisellä tasolla ja kerrottu, millä tavalla tehtävä on muuttunut Haipan myötä. Tarkoituksena on kriittisesti analysoida, onko Haipa lisännyt työtä vai tuonut helpotusta yksittäisen työtehtävän hoitoon.
Lopputuloksena esitän päätelmiä Haipan vaikutuksista lainkäyttösihteerin työtehtäviin. Lisäksi kerron opinnäytetyön esille tuomia henkilöstön koulutustarpeita sekä mitä konkreettisia toimia Helsingin hallinto-oikeudessa ollaan viemässä eteenpäin, jotta saadaan vielä yksityiskohtaisempaa tietoa Haipan vaikutuksesta mm. Yksittäisen työtehtävän kestoon.