Muutoksenhakumenettely henkilöasiakkaan tuloverotuksessa
Laamanen, Jouni (2023)
2023
All rights reserved. This publication is copyrighted. You may download, display and print it for Your own personal use. Commercial use is prohibited.
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202305047709
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-202305047709
Tiivistelmä
Muutoksenhakumenettely henkilöasiakkaan tuloverotuksessa tarkoittaa tilannetta, jossa verovelvollinen, veronsaajien oikeudenvalvontayksikkö tai muu muutoksenhakuun oikeutettu haluaa hakea muutosta Verohallinnon antamaan verotuspäätökseen. Verotusta voidaan muuttaa myös viranomaisaloitteisesti, joko verovelvollisen hyväksi tai vahingoksi verotusmenettelylain määrittelemien edellytysten täyttyessä.
Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää mitä muutoksenhakumenettely henkilöasiakkaan tuloverotuksessa on ja kuinka se toteutetaan. Opinnäytetyön tarkoitus oli lisäksi tutkia muutoksenhakujärjestelmää Suomessa ja selvittää onko muutoksenhakumenettelyssä joitain tunnistettavia ongelmakohtia. Opinnäytetyön taustalla on tekijän henkilökohtainen mielenkiinto aihealueeseen, joka alkoi työskennellessä Verohallinnossa muutosverotuksessa.
Opinnäytetyö tehtiin kirjoituspöytätutkimuksena ja materiaalina käytettiin ajantasaista lainsäädäntöä, kirjallisuutta, Verohallinnon antamia ohjeita sekä oikeustapauksia korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Opinnäytetyö käy läpi muutoksenhakumenettelyn eri vaiheet sekä verovelvollisen aloitteesta tehdyn oikaisuvaatimuksen johdosta tapahtuvan menettelyn osalta kuin myös viranomaisaloitteisesti muutetun verotuksen osalta. Opinnäytetyö selvittää myös menettelyn jatkovalitusten hallinto-oikeuden sekä korkeimman hallinto-oikeuden osalta, ensiasteena toimitetun muutoksenhakumenettelyn jälkeen.
Tutkimuksessa onnistuttiin tekemään kattava kuvaus muutoksenhakumenettelystä henkilöasiakkaan tuloverotuksessa ja opinnäytetyön tutkimuskysymyksiin saatiin selvitys. Ongelmakohtina pohdittiin verotuksen massamenettelystä johtuvia puutteita luottamuksensuojan toteutumisen kannalta. Massamenettelyn johdosta verotuspäätösten pysyvyyteen ja sitovuuteen ei kohdistu samanlaisia odotuksia, kuten esimerkiksi yksittäisen hallintoasian kohdalla. Oikaisuvaatimusten käsittelyaikojen pituuksista on myös tullut kanteluita eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle ja kohtuuttoman pitkät käsittelyajat nähtiin ongelmana muutoksenhakumenettelyssä Suomessa.
Tämän opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää mitä muutoksenhakumenettely henkilöasiakkaan tuloverotuksessa on ja kuinka se toteutetaan. Opinnäytetyön tarkoitus oli lisäksi tutkia muutoksenhakujärjestelmää Suomessa ja selvittää onko muutoksenhakumenettelyssä joitain tunnistettavia ongelmakohtia. Opinnäytetyön taustalla on tekijän henkilökohtainen mielenkiinto aihealueeseen, joka alkoi työskennellessä Verohallinnossa muutosverotuksessa.
Opinnäytetyö tehtiin kirjoituspöytätutkimuksena ja materiaalina käytettiin ajantasaista lainsäädäntöä, kirjallisuutta, Verohallinnon antamia ohjeita sekä oikeustapauksia korkeimmasta hallinto-oikeudesta. Opinnäytetyö käy läpi muutoksenhakumenettelyn eri vaiheet sekä verovelvollisen aloitteesta tehdyn oikaisuvaatimuksen johdosta tapahtuvan menettelyn osalta kuin myös viranomaisaloitteisesti muutetun verotuksen osalta. Opinnäytetyö selvittää myös menettelyn jatkovalitusten hallinto-oikeuden sekä korkeimman hallinto-oikeuden osalta, ensiasteena toimitetun muutoksenhakumenettelyn jälkeen.
Tutkimuksessa onnistuttiin tekemään kattava kuvaus muutoksenhakumenettelystä henkilöasiakkaan tuloverotuksessa ja opinnäytetyön tutkimuskysymyksiin saatiin selvitys. Ongelmakohtina pohdittiin verotuksen massamenettelystä johtuvia puutteita luottamuksensuojan toteutumisen kannalta. Massamenettelyn johdosta verotuspäätösten pysyvyyteen ja sitovuuteen ei kohdistu samanlaisia odotuksia, kuten esimerkiksi yksittäisen hallintoasian kohdalla. Oikaisuvaatimusten käsittelyaikojen pituuksista on myös tullut kanteluita eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle ja kohtuuttoman pitkät käsittelyajat nähtiin ongelmana muutoksenhakumenettelyssä Suomessa.