Opas Oulun seudun ulosottoviraston uusille perintäsihteereille : virkasuhteeseen liittyviä oikeuksia ja velvollisuuksia

Abstract

Valtion palveluksessa työskenteleviä virkamiehiä koskevaa lainsäädäntöä, säännöksiä ja ohjeita on paljon. Tällä opinnäytetyöllä kerrotaan lukijalle yleisimmistä valtion virkamiehen tai virkasuhteisen henkilön oikeuksista ja velvollisuuksista. Näistä on pyritty kokoamaan oleellisimmat oikeudet ja velvollisuudet uuden, vasta työskentelynsä aloittaneen henkilön kannalta.

Opinnäytetyön toimeksiantaja on Oulun seudun ulosottovirasto. Työ on suunnattu uusille perintäsihteereille, joiden oikeuksia ja velvollisuuksia virkasuhteessa tarkastellaan. Sen lisäksi tavoitteena on kertoa, miten nämä ovat käytännössä järjestetty Oulun seudun ulosottovirastossa. Lainsäädännön ja virka- ja työehtosopimuksen lisäksi toimeksiantajalla on paljon ohjeita opinnäytetyössä käsiteltäviin aiheisiin liittyen, joten yksi tiivis opas koettiin tarpeelliseksi. Lukuihin ei perehdytä kovin syvällisesti, vaan aiheita tarkastellaan pintapuolisesti ja kerrotaan mistä tai keneltä voi tarvittaessa saada lisätietoa. Opinnäytetyö ei siis opasta työhön ja työntekoon vaan antaa vastauksia niistä asioista, joita työuran aikana voi kohdata. Opinnäytetyö ohjaa virastokohtaisiin käytänteisiin asioissa, jotka uuden perintäsihteerin on hyvä tietää aloittaessaan työskentelyn Oulun seudun ulosottovirastossa. Edut, joita työnantaja tarjoaa henkilöstölleen, katsotaan myös kuuluvan virkasuhteeseen liittyviin oikeuksiin.

Työ on toiminnallinen opinnäytetyö, joka itsessään toimii oppaana Oulun seudun ulosottoviraston perintäsihteereille. Opinnäytetyön tietoperusta on muodostunut lainopillisella tutkimuksella, jota empiria täydentää. Luvuissa käsitellään sekä lainsäädäntöä että käytäntöä, joka koostuu esimerkkitapauksista ja kvalitatiivisen tutkimuksen eli haastatteluiden kautta saaduista toimintatavoista. Haastateltavina olivat Oulun seudun ulosottoviraston toimistopäällikkö, työsuojelupäällikkö ja yhteistyötoimikunnan puheenjohtaja, joten tuloksia voidaan pitää luotettavana. Lisäksi Oulun seudun ulosottovirastoa ja sen henkilöstöä koskevista ohjeista on saatu työhön käytäntöä lainopin rinnalle. Lainopillisessa tutkimuksessa ensisijaisina lähteinä on käytetty lainsäädäntöä, jota oikeuskirjallisuus, viranomaisten ohjeistukset ja sopimukset täydentävät. Keskeisimmät työssä käytetyt lähteet ovat valtion virkamieslaki (19.8.1994/750), valtion virkamiesasetus (14.11.1994/971) ja valtion virka- ja työehtosopimus.

Tutkimuksen johtopäätöksenä voidaan todeta, että virkasuhteeseen liittyviä oikeuksia ja velvollisuuksia on paljon. Virkasuhteessa on omat noudatettavat säännökset, joiden lisäksi kaikkia muitakin lakeja ja asetuksia noudatetaan normihierarkian mukaisesti. Virastokohtaiset toimintatapaohjeet ja sopimukset täydentävät säännöksiä kertoen miten niitä käytännössä noudatetaan.

The civil servants in Finland have a lot of rules they must follow. Most of them are legislative but they are also contracts of different kinds and regulations controlling civil servants. This thesis considers the most important rules from a new public servant’s point of view. This is a topic of current interest for people who are about to graduate or have just graduated since the chances of being appointed to office have increased. Those people may not know all the rights and obligations they must follow during official duties.

The commission of the thesis is the Enforcement Office of Oulu. The purpose of the study was to provide a guide for a new secretary of the Enforcement Office of Oulu. They already have a lot of provided guides on this topic. However, they needed up-to-dated guide that included only the essential chapters from a new secretary’s point of view. This thesis does not introduce working methods but situations one might encounter in his/her career. Most of the chapters deal with issues to which one might come across when beginning as a new employer. This thesis covers the rights and obligations of civil servants at a general level. The thesis includes a short description of the civil servant, the statutory rights and obligations and also the benefits which the employer offers to employees. In addition it is studied how the rights and obligations are practically organized in the Enforcement Office of Oulu. Almost all chapters cover both the rules that must be followed and practices of the enforcement office of Oulu.

The thesis was a functional study which works as a guide by itself. The thesis is supposed to describe the essential rights and obligations and how they are practically organized concerning new secretaries. The thesis’ basic information is from legislation and the practical aspect of the study was conducted by interviews with the personnel of the Enforcement Office of Oulu. The primary source of this study was legislation which was counterpointed by legal literature, collective bargaining contract and guides from state authority instance Ministry of Justice in Finland.

As a conclusion, there are a lot of provisions concerning rights and obligations which have to take into account in service. According to the source hierarchy, in service both the legislation and recommendations must be followed. Recommendations and the Enforcement Office of Oulu’s own principles complement statute rules by telling how rules are followed in practice.