Tiekuntien taloudenhoidon prosessiohje tieisännöitsijälle

Abstract

Tähän ammattikorkeakoulun opinnäytetyöhön sisältyy työelämälähtöinen kehittämishanke. Hankkeen toimeksiantajana on yritys, joka tarjoaa tieisännöintipalveluja tiekunnille. Suomessa yksityisteiden hallinnointiin on perustettu tiekunta noin 50 000 yksityistielle. Tiekuntien toimintaa säädellään yksityistielaissa.

Kehittämistehtävän toimeksiantona on ollut laatia ja kehittää tieisännöitsijälle ohjeistus tiekuntien taloudenhoitoon. Opinnäytetyön ja kehittämishankkeen tutkimuksellisena viitekehyksenä on laadullisen tutkimukseen kuuluva konstruktiivinen tutkimusote, jossa tarkoituksena on löytää ratkaisu eli konstruktio käytännön ongelmaan. Tämän tutkimuksen ongelmana nähtiin toimeksiantajan kirjallisen ohjeistuksen puuttuminen palveluntuottamiseen. Tutkimuskysymykseksi asetettiin ”millaista ohjeistusta tieisännöitsijä tarvitsee tiekuntien taloudenhoitopalvelun tuottamiseen”. Konstruktiivisen tutkimusotteen mukaisesti konstruktion löytämiseen tarvitaan teoreettista sekä käytännön tietoa. Opinnäytetyöhön on kerätty teoreettista tietoa tiekuntien taloudenhoitoon liittyen. Käytännöllistä eli empiiristä tietoa tutkimukseen kerättiin toimeksiantajan edustajan teemahaastattelusta. Litteroidusta haastattelusta tehtiin analyysi luokittelemalla aineisto sekä synteesi yhdistämällä sitä aiheen teoreettiseen tietoon. Tutkimusaineiston analyysissä on siten käytetty teoriaohjaavaa sisällönanalyysiä, mikä tukee konstruktiivisen tutkimuksen periaatetta reflektoida empiria teoreettisen tietoon.

Tutkimusaineiston tulkinnassa on saatu tutkimuskysymykseen kolme vastausta tutkimuskysymykseen. Tieisännöitsijän ohjeistus tiekuntien taloudenhoitoon tulee pohjautua prosessiajatteluun ja siinä täytyy huomioida tiekuntien taloudenhoitoon liittyvä lainsäädäntö sekä muu ohjeistus. Ohjeistuksen on oltava myös tarpeeksi yksityiskohtaista ollakseen käytännön työn apuväline.

Konstruktion eli käytännön ongelman ratkaisevan tuotoksen laadinta on innovatiivinen ja luova vaihe. Opinnäytetyön kehittämishankkeen tuotokseksi laadittiin ja kehitettiin Tiekuntien taloudenhoidon prosessiohje. Teoriaa ja tutkimustuloksia yhdistelemällä tieisännöitsijän tuottama tiekuntien taloudenhoitopalvelu kuvataan ohjeessa prosessina ja prosessin eri toiminnoille on annettu työohjeistukset. Prosessiohje voidaan nähdä yrityksen tämän hetkisen palveluntuottamisen kuvantamisena, josta toimeksiantaja voi lähteä kehittämään toimintaansa monella eri tavalla. Tuotettu prosessiohje tulee olemaan vain toimeksiantajan käytössä eli se kuuluu opinnäytetyön ei-julkaistavaan taustaaineistoon.

There are about 50.000 road cooperatives established for managing private road in Finland. The activities of road cooperatives are regulated by the Private Road Act.

The topic and development task of the thesis was commissioned by a company which offers private road manager services for road cooperatives. The aim of development project was to draw up and develop a guidelines for a private road manager to provide management of finances services for road cooperatives.

This thesis as a case study and development project was based on the framework of constructive research. Constructive research approach is one of the qualitative research methods and its pur-pose is to develop a construction to solve a practical problem. The problem within this study was the absence of the client organisation’s written instructions for service production. Therefore the set research question was “what kind of instructions a private road manager needs in order to produce the service of management of finances for road cooperatives".

According to the constructive research approach, theoretical and practical knowledge is needed. Theoretical background was consisted of legislation and other literature together with directions concerning the management of finances for road cooperatives. Empirical data was collected by using theme interview of the client organisation’s representative. The research material was tran-scribed and analysed by classifying and connecting it to the theoretical background which supports the principle of constructive research to reflect empirical results to the theory. Answers to the re-search question were: An instruction manual need to be based on process thinking and it has to take into account legislation related to the financial management of road cooperatives, as well as other instructions. Instructions need also be detailed enough to be a tool in practical work.

The final outcome of the thesis, the process guideline, was drawn up by merging the theory and the results of the interview. In addition to providing a practical tool, the process guideline can be seen as the basis of the client organisation’s future development activities. This guideline will be used only by the commissioner, i.e. it belongs to the non-published background material of the thesis.