Kansainväliset oppaat merellisen vaarallisten ja haitallisten aineiden (HNS) onnettomuuden pelastus- ja torjuntatehtävissä

Abstract

Tämän opinnäytetyön tavoite on lisätä tuntemusta vaarallisten ja haitallisten aineiden merikuljetukseen liittyvien onnettomuuksien pelastus- ja torjuntatoimien osalta. Tähän liittyen työn tarkoituksena on selvittää merellisiin vaarallisten ja haitallisten aineiden onnettomuuksiin tarkoitettujen oppaiden (ChemSAR Handbook; SAR in Maritime HNS Incidents sekä Marine HNS Manual) levinneisyyttä ja käytettävyyttä rannikolla toimivilla pelastuslaitoksilla.

Kehittämistehtävän tavoitteena on ollut kartoittaa mahdollisuuksia näiden oppaiden käyttöönottoon sekä niiden edelleen kehittämiseen laajemmin, mahdollistaen kansallisen yhteistyön lisääminen ja yhteisten tai yhtenevien toimintamallien käyttöönotto.

Opinnäytetyön tietoperusta rakentuu pääasiassa aiheeseen liittyviin pelastus- ja torjuntatehtäviin liittyviin ohjeisiin ja ohjeistuksiin sekä vaarallisten ja haitallisten aineiden osalta kansallisiin sekä kansainvälisiin säädöksiin sekä eri tasoisiin ohjeisiin. Kirjallisen tietoperustan ohella opinnäytetyön yhteydessä on toteutettu rannikon pelastuslaitoksille kohdennettu kysely sekä niitä täydentävät haastattelut.

Tämä opinnäytetyö on toteutettu laadullisena tutkimuksena, tapaustutkimuksen periaatteella. Tietoperustaa käsitellään työn yhteydessä rinnakkain kyselyn sekä haastattelujen perusteella saatujen vastausten kanssa. Haastattelut on toteutettu teemahaastatteluina ja sekä kyselyn että haastattelujen tuloksia on työssä yhdistelty laajan kokonaiskuvan rakentamiseksi.

Työn tuloksissa on löydettävissä yhtenevä käsitys tarkasteltujen toimintamallien ja -menetelmien tarpeellisuudelle, mutta työssä tarkasteltujen oppaiden toimintamallien käyttö on pelastuslaitoksilla kuitenkin vähäistä. Käytettävyyden lisäämiseksi näitä toimintamalleja tulisikin saattaa laajempaan tietoisuuteen ja siten kartoittaa mahdollisuuksia niiden käyttöön. Haasteena on kuitenkin näiden oppaiden kansainvälisestä viitekehyksestä johtuva suora soveltumattomuus kansalliseen toimintaan. Viranomaisten yhteisten toimintamallien luomiseksi esimerkiksi näiden oppaiden pohjalta on kuitenkin olemassa hyvät edellytykset.

Vaarallisiin ja haitallisiin aineisiin liittyvä merellinen onnettomuus on haastava tilanne pelastusviranomaisille. Tällaiseen onnettomuuteen liittyy huomattavia riskejä ja vaaroja, joiden hallitsemiseksi on tarve kyseiseen tilanteeseen soveltuville ohjeistuksille ja toimintamalleille. Tällaisten onnettomuuksien pelastus- ja torjuntatehtäviin varautuminen vaatii pohdintaa resurssoinnilla sekä sen oikealla kohdentamisella saavutettavissa olevista kyvykkyyksistä. Yksittäiset toimijat eivät useinkaan kykene vastaamaan tällaisen onnettomuuden aiheuttamiin haasteisiin - eivätkä suuremman onnettomuuden tapahtuessa myöskään ilman kansainvälistä apua. Yhteistoimintaa tukemaan tarvitaan yhteisiä tai yhteneviä tapoja toimia.