Kansalaisten kaupunki 2020-luvulla : kuntaorganisaation verkostotoimintaa ja vuorovaikutusprosesseja vuosilta 2018-2022

Abstract

Kuntademokratia, alueellinen demokratia ja lähidemokratia tavoittelevat yhteisten resurssien käyttämisestä päätöksenteon toteutumista kuntalaista lähellä olevissa päätöksenteon instituutioissa, joihin kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa. Alueellista demokratiaa on Oulun kaupunkiorganisaatiossa toteutettu alueellisten osallistumistilaisuuksien ja asukasyhdistysperusteisen asukastupakonseptin sekä niihin liittyvän verkostotoiminnan kautta. Tässä kehittämistehtävässä toteutettiin syksystä 2018 alkaen pilotointi- tai kokeiluprosesseja, jotka olivat osa osallistumisprosessien suunnitteluratkaisujen sarjaa. Tavoitteena oli laajoille kuntalaiskohderyhmille suunnattujen osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kehittäminen ja niiden kautta määrärahojen vaikuttava kohdentaminen. Kehittämistehtävän toisessa vaiheessa koronapandemian jälkeen tavoitteena oli kehittää alueellisten osallistumis- ja vaikuttamisprosessien sekä asukastupakonseptin eli yhteisötalo- tai kohtaamispaikkakonseptin osalta suunnitteluratkaisuja kunnan roolin, tehtävien ja kunnan toimintaympäristön muuttuessa. Asukastupaverkosto muodostaa Oulun kaupungin tukeman yhteisötalojen verkoston, johon on liitetty laajoja tavoitteita, mutta toimiva toteutuskonsepti edellyttää uudistuksia muuttuvassa maailmassa. Asukastupien konseptin tarkoitusta asukasyhdistysten toimitiloina toimimisen sijaan pyrittiin vuosien 2021 ja 2022 aikana osallistavassa kehittämisprosessissa uudistamaan, selkeyttämään ja edistämään osallisuuden ja hyvinvoinnin edistämisen ja yhteiskunnallisen integraation polkujen (kehittämisen) toimintaympäristönä. Asukastupien palvelulupaus sanoitettiin kokeilukehitysvaiheessa koronapandemian jälkeen tavoitteeksi tuottaa alueen asukkaille ja kaikille oululaisille kestävän arjen palveluja, mielekästä tekemistä ja osallistumismahdollisuuksia määriteltyjen osallistumisprosessien kautta.

Kunnan ja hyvinvointialueen tehtävien jaon seurauksena kuntaorganisaation järjestäytyminen ja valmistautuminen palvelujen järjestämisen muutoksiin vaikuttivat alueellisen osallisuuden kehittämistyöhön. Vuonna 2025 myös työllisyys- ja kotoutumispalvelujen järjestäminen muuttuu. Oululainen lähidemokratiakonsepti on ajansaatossa pyrkinyt vastaamaan niin yhteisöllisyyden ja hyvinvoinnin edistämisen tavoitteisiin kuin ratkaisemaan esimerkiksi pitkäaikaistyöttömille järjestyviä osaamisen kehittämisen ja työn mahdollisuuksia. Kunnan aluetyöhön ja asukastupakonseptiin on edelleen tärkeää rakentaa osallistumis- ja vaikuttamisprosesseja, osallisuutta edistävää ja toimijuutta tukevaa toimintakulttuuria sekä monipuolistaa niitä konkreettisia tehtäviä, mahdollisuuksia ja rooleja, joita oululainen asukastupakonsepti tarjoaa kuntalaisille eri tavoitteiden toteutumisen edistämiseksi. Asukastuvilla voi olla selkeämpi naapurustojen ja kaikkien alueen asukkaiden yhteisöllisyyttä tuottava rooli, yhteiskunnallista integraatiota edistäviä tehtäviä sekä osallistuvaa kaupunkikehittämistä edistävien prosessien toteuttaja- ja/tai yhteistyökumppanirooli.