Valtionavustusten ja -tukien sisäisen talousseurannan raportointimallin kehittäminen Liikenne- ja viestintävirastolle

Abstract

Liikenne- ja viestintävirasto Traficom myöntää lukuisia yhteiskunnallisesti merkittäviä valtionavustuksia ja -tukia, mutta virastolta puuttuu koottu ja selkeä taloudellinen tieto näistä. Tämä tiedonpuute vaikeuttaa kokonaiskuvan muodostamista erityisesti budjettivastuullisten näkökulmasta. Opinnäytetyön tarkoituksena oli vastata tähän tarpeeseen kehittämällä raportointimalli alustavasti yhden toimialan myöntämien tukien ja avustusten tiettyjen taloustietojen kokoamiseksi ja esittämiseksi toimialan säännöllisissä talouskatsauspalavereissa. Tavoitteena oli parantaa budjettivastuullisten tiedonsaantia ja seurantamahdollisuuksia valtionavustusten ja -tukien kyseisten taloustietojen osalta.

Opinnäytetyön viitekehyksessä tarkasteltiin valtionavustusten ja -tukien määritelmiä sekä niiden rahoitusta ja avoimen hallinnon periaatteita. Työ toteutettiin toiminnallisena opinnäytetyönä, joka eteni vaiheittain sisältäen nykytilan analyysin, raportointimallin rakentamisen sekä sen arvioinnin ja viimeistelyn. Nykytilan analyysi toteutettiin esihenkilöiden osallistavalla yhteiskeskusteluna (n=2) ja asiantuntijoiden teemahaastatteluina (n=2). Analyysi osoitti, että raportointimalliin toivottiin tietoa erityisesti valtionavustus ja -tukimäärärahoista suhteessa viraston toimintamenoihin, avustusten ja tukien osastokohtaisesta jakautumisesta, vanhenevista määrärahoista sekä myönnettyjen ja maksettujen avustusten eroista. Näiden tarpeiden pohjalta luotiin raportointimallin ensimmäinen versio. Sitä arvioitiin esihenkilöiden kanssa ja kehitettiin edelleen saadun palautteen pohjalta.

Työn tuloksena syntyi toimiva raportointimalli. Tärkeimpänä johtopäätöksenä ja samalla haasteena tunnistettiin tiedon keräämisen ja tulkitsemisen vaikeus kehitettävään raportointimalliin. Keskeiseksi jatkokehitysideaksi nousi raportointimallin integroiminen talousosaston ylläpitämään Power BI -talousraportointiin. Tämän uskotaan yhtenäistävän raportointia, helpottavan merkittävästi tietojen saatavuutta ja tulkitsemista sekä parantavan tiedonhallintaa, mikä näin vastaa tunnistettuihin haasteisiin.