Pelastustoimen mediapalvelu valtiojohdon strategisen tilannekuvan muodostamisen tukena

Abstract

Tässä opinnäytetyössä käsitellään valtioneuvoston tiedon saantia Suomessa tapahtuvista onnettomuuksista sekä uhka- ja vaaratilanteista pelastustoimen mediapalveluiden kautta. Tämä opinnäytetyö on rajattu koskemaan valtioneuvoston tilannekeskuksen keräämiä onnettomuus- ja häiriötietoja pelastustoimen mediapalveluista ja niiden tulkitsemista. Opinnäytetyön tarkoitus on selvittää valtioneuvoston tilannekeskuspäivystäjien tämänhetkinen kyky tulkita Hätäkeskuksen pelastustoimelle antamia hälytystietoja ja erottaa niistä sellaiset tapahtumat, jotka ovat yhteiskunnallisesti merkittäviä. Opinnäytetyön tavoitteena on tuottaa toimenpidesuosituksia, joilla voidaan kehittää valtioneuvoston tilannekeskuksen päivystäjien kykyä tulkita hälytysilmoituksia sekä yhtenäistää päivystäjien toimintatapoja.

Kyseessä on tutkimuksellinen kehittämistyö, jonka laadullisina menetelminä käytettiin teemahaastatteluja, dokumenttianalyysiä ja sisällönanalyysiä. Keskeiset käsitteet tässä opinnäytetyössä ovat valtioneuvoston tilannekeskus, tilannekuva, viranomaisviestintä, yhteiskunnan turvallisuusstrategia, sisäministeriön pelastusosasto, pelastustoimi ja pelastuslaitoksen tilannekeskus. Kirjallisuuden tietoperusta pohjautuu näiden käsitteiden puitteissa kerättävään aineistoon laeista, raporteista ja ohjeistuksista. Aikaisempien tutkimusten puuttuessa, korostuvat ohjeistusten sisältö ja teemahaastatteluin kerätyn tiedon merkitys. Kerätyn tiedon käsittelyä ja jakamista koskevat rajoitukset on huomioitu valtiojohdon ja yhteiskunnan turvallisuuteen liittyvien aineistojen osalta.

Lopputuotoksena opinnäytetyöstä syntyi kuvaus valtioneuvoston tilannekeskuksen tämänhetkisestä operatiivisen tilannekuvan muodostamisen prosessiin liittyvästä tiedonsaannista ja sen sisäistämisestä sekä kehitysehdotukset niiden parantamiseksi. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että operatiivisen tilannekuvan muodostaminen tällä hetkellä on toimivaa ja tehokasta ottaen huomioon tilannekeskuspäivystäjien käytettävissä olevat keinot saada tietoa. Kehittämistarve onkin enemmän tiedon saatavuuden ja luettavuuden kehittämisessä, kuin valtioneuvoston tilannekeskuksen toiminnassa.